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浅析我国敬老院的发展与存在的问题的研究 学生： 钟 艳 芳 学号： 1106020132 学院：湖南警察学院 专业： 文 秘 指导老师：禹 登 科 电话号码 摘要：近年，我国各个不同年龄的人口比例，尤其是老年人口比例，开始发生巨大的变化，呈现出严重的人口老龄化特征。伴随着计划生育政策的实施，越来越多的独生子女家庭逐渐转化为“4-2-1”家庭，家庭养老的功能开始弱化，养老的压力开始更多的转向社会机构养老。如何妥善解决养老院发展中遇到的问题和困难，使我国养老机构朝着符合我国养老状况的方向发展并承担起养老的任务成为重点。而关键在于发现养老院发展过程中存在的问题以及阻碍养老院发展的因素并对此做出恰当的分析。 关键词：敬老院；发展战略；养老保险；中国国情；五保 目录 第一章 绪论 4 （一）选题的目 4 （二）选题的意义 第二章敬老院的背景 4 （一）相关概念 4 （二）背景 5 第三章敬老院的发展 6 第四章敬老院发展存在的问题 7 （一）敬老院政策体系内部缺乏整合 7 （二）五保供养政策的某些规定在实践中难以操作 7 （三）政策设定的五保集中供养标准较低 7 （四）政策没能给予适当的医疗费用 8 （五）敬老院供养政策不健全，具有明显的滞后性 8 （六）敬老院的供养政策只注重温饱而忽视其他需求 8 （七）缺乏专业的工作人员，服务水平不高 9 第五章敬老院问题产生的原因 9 （一）政府制定部门之间沟通机制不健全 9 （二）民政部门对敬老院发展重视程度不够 9 （三）敬老院得到的财力支持不够 10 第六章我国敬老院发展存在问题的对策 10 (一）定性定位要明确，队伍建设要加强。 （二）国家投入要加大，补贴政策要倾斜。 （三）供养政策要调整，乡镇负担要减轻。 （四）分散供养要关注，生活质量要改善。 （五）“坚持两手抓，两手都要硬”。 第七章结论 13 （一）强化政府在五保供养工作中的责任 13 （二）养老的社会化是一个不可逆转的趋势。 13 （三）集中养老模式不适合中国国情，家庭养老仍是主要养老形式。 13 参考文献 第一章 绪论 一选题的目的和意义 （一）选题的目的 随着老龄化问题越加严重，需要我们加大对老年的物质照顾和精神关怀，让我们将温暖的目光更多地投注在那已辛劳了一辈子的人。 尊老爱幼是中华民族的传统美德，需要在全社会提倡敬老爱幼的优良传统，大力弘扬和倡导中华民族尊老爱幼的美德。不仅在家庭中建立团结和谐的家庭关系，更能在社会主义精神文明建设中形成敬老、养老、助老以及和谐的良好社会风尚。 （二）选题的意义 在实践方面,一是加强敬老院发展政策研究,具有重要的现实意义。我国是世界上老年人口最多的国家,也是较早进入老龄社会的发展中国家之一。据相关部门统计,目前我国60周岁以上的老年人己经达到了 1.43亿人,而且在中国庞大的老年人群体中,农村老年人口占了 70%右,其中孤寡老人占了相当大的比例。由于农村孤寡老人是老年人中的弱势群体,他们的生存质量在老年人群中相对较低,因此,探讨他们的养老状况具有重要的现实意义;二是有利于完善农村社会救助体系,促进农村社会保障制度的发展。长期以来,国家对于农民的保障是非常不充分的,敬老院的服务对象属于农村中最困难的群体,理应优先给予保障,因此,加强敬老院政策研究,为新时期建立和完善农村社会保障提供了切入点;三是有利于农村社会的稳定,促进农村养老观念的进步。敬老院的服务对象是农村中最困难的群体,如果不切实解决他们的养老问题,农村的稳定也就无从谈起。 在理论方面,加强敬老院发展政策研究,一是可以丰富我国的老龄政策研究成果。中国的老龄研究不过二十多年的时间,客观地讲理论研究相当贫乏,关于农村老龄人的研究更是寥蓼无几。我国作为农业大国,农村老龄人占了多数,加强敬老院发展政策研究,可以让更多学者把目光转向农村老龄人,从而丰富我国老龄政策的学术内容;二是可以丰富农村养老问题的学术研究。对农村养老问题的学术研究始于上世纪80年代中期,经过20多年的探索,学者们己形成共识,认为农村养老问题是中国养老事业的主要问题。但是,由于我国的特殊国情,使得关于农村养老问题的研究范围狭窄,论述不深。加强敬老院政策研究,可以丰富这一研究。 第二章敬老院的背景 （一）相关概念 一、老年人：按照国际规定，65周岁以上的人确定为老年；在中国，60周岁以上的公民为老年人。随着社会老龄化的日益加重，中国的老年人越来越多，所占人口比例也越来越高，2011年我国老年人口比重达13.7% 。2012年10月23日，全国老龄委办公室日前发