财富领御-社保现状及政策分析53页幻灯片.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * 第一阶段，1951年到1966年。从大的框架讲，第一阶段是国家保障，因为新工作刚刚建立，我们是一个社会主义国家，劳动者所有的贡献是讲究公平，在劳动保障的这个概念上也是由国家作为主要的出资者和主要的承担者来做的。所以具体的细节内容就不讲了，因为这个是涉及到当时的政策。一个特征就是完全由国家出资，由国家来承担你关于年老、疾病等这方面发生问题以后的保障。 第二阶段，1969年到1984年。第二阶段发生了一个变化。从国家保障变成了由企业保障，所以说在这里面大家可以看一下，在当时1969年开始也是一个特殊的历史时期了，所以这不是一个很成熟的变革，因为这也是劳动保障制度在逐渐发展过程中的一个轨迹。 第三阶段，1984年到1997年，社会统筹的新兴阶段。1995年奠定了整个现行的理论框架以后一直延续至今的社会保障体系。 1984年到1995年奠定的是关于养老方面，都是由企业缴纳费用，由社会筹资，由国家来进行相应的补偿和相应的保障。 第四阶段，1975年至今是第四阶段，开始实施统账结合，统账结合的概念实际上说点但了就是，一个劳动者退休或者发生退休、养老、失业等等风险的时候，基本保障生活是由国家和个人共同来承担的，而不是完全由其中的任何一方来承担。统字是指社会统筹，就是指国家出资、国家承担。账是指个人账户，个人账户现在大家都知道，国家在基本保障过程中的个人账户有两块保障具有个人账户功能，一块是基本养老，你每月工资的8％是完全归纳你个人账户的，另一块是基本医疗，你也有个人账户，是每月工资缴纳的2％是个人医疗账户。在北京的劳动者，基本医疗的个人账户应该拿的是北京市商业银行的存折。大家现在关于基本养老的个人账户支付方式，还在劳动期间的人员是没有个人账户的，但是每年各个城区都会对你的个人账户余额进行对账，大家应该能从人力资源部门获得养老个人账户的对账单。 * 这张PPT代表的是什么呢？我们现在劳动保障部的很多研究机构也在研究摆在我们国家面前非常严峻的问题，就是老龄化。老龄化也是跟我们国家建国以来，我们的主席毛泽东同志的一个国策也是造成人口的保障，这是一个问题。另一个，在70年代以后我们进行计划生育，也使我们现有的年富力强的年轻人和老年人口之间的比重产生一定的落差。这是一个历史发展的过程所造成的结果，我们今天不讨论历史，只让大家看未来是什么情况。 未来大家可以看到，上面的这个图表，这是一些国际上对于老龄化按照表分比这样比较直观的标准，60岁以上的人口占总人口的比重超过10％，这是进入老龄化的标志，我国在2000年的时候已经达到了10.7％，北京市更重一些，达到了14％。65岁以上的人口占总人口比重超过7％，我国在2000年的时候就是7.4％。未来的发展趋势是什么呢？到2015年的时候我们的老龄化人口比重能够达到15％，到2030年的时候能够达到24％，到2050年的时候能够达到30％。大家可想而知，如果我们不考虑30％，考虑24％，2030年距离我们现在只有短短的24年。在我们的社会4个人当中就有一个老年人，这样对于社会的负担会有多重？反过来讲，对于我们年龄在30多岁或者20多岁现在的劳动者当中，到那个时候很有可能两个人就要抚养4位老年人，有这样的一个现实问题。 我国人口赡养率迅速增长，老龄化人口比例，在1998年是1.7％，2000年是21.7％，2010年是30％，2032年就50％，再往下就更高 * * * * * * 我们国家关于养老保障或者叫社会保障的一个基本框架，选择的是三柱法，就是三根支柱建立的劳动保障体系。 第一条支柱，政府的养老金。现在我们讲主要就是养老为主要的方面。现在也叫做基本养老保险，运行的方式也叫做现收现付制度，实际上是现收现付制加上部分积累制，积累的部分就是你的个人账户。管理的人员是政府，是由政府的财政机构作为统一的发放。同时大家现在也应该从网上也可以看到，我们有一个机构叫做劳动保障部的基本养老保险保障基金理事会，现在没错的话是由项怀诚部长作为这个机构主要的管理者，这也是对于我们的基本养老保险的资金进行保值和增值的运营机构。政府的养老金是什么性子呢？从交费也好，从劳动者参加的形式也好，是强制的。现行的叫条例，叫关于养老保险的什么什么条例，但是人大一直讨论要立法，要建立我们的劳动保障法，要把基本保险进入法治程序，能够长期的执行下去。第四个从比较来讲，大家看领取方式，是确定领取型的。因为这种方式，大家可以看到在你退休的时候能拿到多少钱，而不是现在明确在职的时候要交多少钱。第一支柱的替代率是60％，这里所说的替代率有必要做解释一下