财政经济建设政策如何支持和服务幻灯片.ppt

奎屯市团结街 乔雪刚 财政经济建设政策如何支持和 服务街道社区工作 交流提纲 一、财政及其财政政策相关概念 二、“十一五”期间自治州财政经济建设政策落实情况 三、如何发挥财政经济建设政策作用支持街道社区工作 一、财政及其财政政策相关概念 了解财政工作职能，更进一步了解财政与经济社会发展、与广大干部群众生产生活的关系，需要首先了解几个相关概念。 一是财政的概念 二是公共财政的概念 三是“财政政策”的概念 四是“财政经济建设政策”的概念 一是财政的概念 财政是一个社会范畴的概念，其基本的含义就是“以财理政”，就是政府组织收入、安排支出并对收支进行管理的一系列活动，简言之，财政就是政府的收支活动。自国家出现以来，财政就成为了国家分配的总枢纽，成为国家调控的一个主要手段。因此它属于上层建筑范畴，客观上要求与经济基础相适应，通俗的讲是财政的职能与作用要与经济建设、社会事业发展趋势（包括街道社区工作）、持续改善人民生活质量等等相适应。 我国财政管理体制划分 《中华人民共 和国预算法》 中央 省、自治区 、直辖市 地、州、旗 盟（县区） 乡镇 二是公共财政的概念 是指在市场经济条件下，主要以满足 社会公共需要而进行的政府收支活动模式，是国家以社会和经济管理者的身份参与社会分配，并将收入用于政府的公共活动支出，为提供公共产品和公共服务，以保证国家安全，维护经济社会协调发展。 公共财政体系简述 （一）公共财政形成的基础 1、1994年分税制财政体制改革 2、 2002年所得税分享改革 （二）公共财政的特点 1、公共性 2、公平性 3、公益性 （三）与1950年-1993年期间实行的“统收统支”、“分灶吃饭”的财政 管理体制的主要不同 1、顺应了市场经济体制改革的需要； 2、逐步理顺了中央政府与地方政府事财权关系； 3、建立了中央财政收入稳定增长的机制， 4、财政再分配功能增强，财政均衡能力日益明显。 民生支出彰显公共财政阳光 　　　请关注几组数据： 　　１、290亿元，3.8倍。 　　２、70%。 　　３、6次，17700元 　　４、12 　　５、18.7亿元 三是“财政政策”的概念 所谓的“财政政策”，是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，运用税收、公共支出、政府投资、转移支付以及国债等政策工具，调整财政收支规模和结构的指导原则以及相应的措施。 财政政策内容： 财政税收政策 财政转移支付政策 公共支出政策（如财政支农政策、财政扶贫政策、财政社会保障政策、财政金融政策、财政经济建设政策、财政科技、教育、文化政策等等） 四是“财政经济建设政策”的概念 财政经济建设政策是国家财政公共支出政策的一个有机的组成部分，是公共财政支持经济建设和发展的载体和支撑力量，地位十分重要。通俗的讲就是财政部门运用中央基本建设、地方基本建设、国债资金、粮食补贴、科技环保、交通、能源、城市农村物流体系建设等政府投资、资管理手段，调控和改善政府投资规模结构，促进社会经济建设领域各项事业健康发展。 中央、自治区、自治州财政经济建设政策目前涉及12个行业58项。 二、“十一五”时期自治州财政经济建设政策取得的主要成就 “十一五”时期自治州通过运用基本建设投资、国债投资、企业技术改造投资、科技投入、粮食补贴、城建投资、国土资源及地勘投资等手段，强化项目资金带动战略，累计投入70个亿财政资金，发挥了财政资金支持经济社会平稳较快发展的巨大作用，引导和带动了更多的金融和社会投资，取得了巨大的社会效益和经济效益。 1、累计投入中央基本建设、国债等专项资金40亿元建设了那拉提机场、精—伊—霍铁路 、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、伊犁河南岸大渠拦河枢纽工程、北岸干渠建设、供热排水、 垃圾处理、抗震安居工程等一大批涉及各行各业的重大基础设施和基础产业建设项目1500多个 （一）重大基础设施建设 打破天堑的果子沟高速公路 机场航空港建设加速 铁路大动脉建成通车 （二）支持重点园区、企业快速发展 2、投入专项扶持资金、金融贴息贷款等6.7亿元支持了州直重点园区、 重点企业技术改造和技术进步，提升了园区承载力、聚集力，提高了企 业装备水平和竞争力，推动了州直新型工业化加快发展，培育了新的经 济增长点。 奎－独经济技术开发区一角 霍尔果斯特殊经济开发区全景 （三）支持农业、稳定粮食生产 　　累计投入15.6亿元 深化粮食流通 体制改革，保证了粮食安全、粮食