建筑工程法律法规教材课件第1章建筑法规概述幻灯片.ppt

建筑工程法律法规 内蒙古建筑职业技术学院 赵海玲 第1章 建筑法规概述 【学习要点及目标】 熟悉建筑法规的调整对象和立法原则。 了解建筑法律法规体系的构成。 熟悉建筑法的概念和适用范围。 掌握建筑工程法律关系的构成要素及产生、变更与终止。 掌握建筑工程纠纷的主要种类和解决途径。 了解建筑工程法律责任及其分类。 1.1 建筑法规的基本概念、调整对象和立法原则 1.1.1 建筑法规的基本概念 建筑法规也称建筑工程法规，是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家机关及其有关机构、企业事业单位、社会团体、公民之间在住房和城乡建筑活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 建筑法规的概念体现了三个方面含义： 一是建筑法规是由国家权力机关或其授权的行政机关制定的，法规体系构成以强制性规范为主；二是建筑法规以国家机关及其有关机构、企业事业单位、社会团体、公民作为调整主体； 三是建筑法规以建筑法律关系作为特定的调整对象。 1.1.2 建筑法规的调整对象 建筑法规的调整对象具有双重性： 一是建筑活动中人与自然的关系或者说社会与自然的关系； 二是建筑活动中的社会关系。包括行政管理关系、经济协作关系和民事关系。 1.1.3 建筑法规的立法原则 建筑法规的立法原则，是指建筑法规立法时所必须遵循的准则或要求。 1．法制统一原则 2．遵循科学规律，保证建筑工程安全与质量的原则 3．遵循市场经济规律原则 4．民主立法原则 5．责权利相一致原则 1.2 建筑法律法规体系的构成 1.2.1 建筑法律法规体系概述 1．法律法规体系的概念 法律法规体系是指由一国现行的全部法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。 2．建筑法律法规体系概念 建筑法律法规体系是指由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，调整住房和城乡建筑活动中产生的社会关系的法律法规，按照一定的原则、功能、层次所组成的相互联系、相互补充、相互制约、协调一致的有机整体。 1.2.2 建筑法律法规体系规划方案 根据原建设部1991年制定的《建设法律体系规划方案》，建筑法律法规体系由三十八项行政法规和八项法律组成，这八项法律分别为城市规划法、工程设计法、建筑业法、市政公用事业法、城市房地产法、住宅法、村镇建设法、风景名胜区法。 1.2.3 建筑法律法规体系的构成 建筑法律法规体系的构成是指建筑法律法规体系采取的框架或结构。我国建筑法律法规体系可分为以下几个层次： 1．宪法 2．建筑法律 3．建筑行政法规 4．建筑部门规章 5．地方建筑法规 6．地方建筑规章 7．技术法规 8．国际公约、国际惯例和国际标准 宪 法 法 律 行 政 法 规 部 门 规 章 地 方 性 法 规 地 方 政 府 规 章 技 术 法 规 国 际 公 约 惯 例 全 国 人 大 全 国 人 大 及 其 常 委 会 国 务 院 国 务 院 各 部 门 如 建 设 部 各 地 人 大 及 其 常 委 会 地 方 各 级 人 民 政 府 国 家 制 定 或 认 可 F I D I C 合 同 条 件 1.3 《建筑法》概述 1.3.1 建筑法的概念 广义的建筑法是指调整建筑活动的法律法规的总称。狭义的建筑法是指1997年颁布的《建筑法》。 1.3.2 建筑法的立法目的 1．加强对建筑活动的监督管理 2．维护建筑市场秩序 3．保证建筑工程质量和安全 4．促进建筑业健康发展 1.3.3 建筑法的调整对象和适用范围 建筑法的调整范围包含三层含义： 1．调整的地域范围是中华人民共和国境内，但不包括香港、澳门、台湾地区。 2．调整的主体是建设单位、勘察设计单位、施工企业、监理单位、建筑行政管理机关，同时也包括从事建筑活动的个人，如注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册监理师、注册造价师等 3．调整的行为是各类房屋建筑及其设施的新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修活动，以及线路、管道、设备的安装活动。 1.3.4 建筑法的基本原则 1．建筑活动应当确保工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准 2．国家支持建筑科学技术研究，扶持建筑业的发展 3．从事建筑活动应当遵纪守法，不得损害社会公共利益和他人的合法权益 1.4 建筑工程法律关系的构成要素及产生、变更与终止 1.4.1 建筑工程法律关系的概念与特征 1．建筑工程法律关系的概念 建筑工程法律关系是法律关系中的一种，它是指由建筑法律规范所确认和调整的，在建筑管理和建筑活动中所产生的权利和义务关系 2．建筑工程法律关系的特征 1）建筑工程法律关系不是单一的，而带有明显的综合性。 2）建筑工程法律关系是涉及面广、内容复杂的权利义务关系。 3）建筑工程法律关系是以受国家计划制