行使权力的形式民主政治建设1.ppt

* —————— 一、我国民主政治建设的简单回顾 二、民主政治建设所涉及的相关理论 三、教学过程中的几点疑惑 四、几点教学建议 一、我国民主政治建设的简单回顾 1、建立与发展期：新中国建立—1956年 2、曲折徘徊期：1957年—1977年 3、逐渐完善时期：改革开放至今 二、民主政治建设所涉及的相关理论 （一）关于民主 现代民主(democracy)概念起源于古代希腊，是希腊城邦独特的政治结构的产物。所谓民主，实际上就是公民团体的自治。 法国政治思想家托克维尔在19世纪中叶就开始把民主视为一种“政府的形式”。他认为，在政府中由谁来统治是无关紧要的，应关注的是“行使权力的形式”。 1、关于民主的内涵 德国社会学家马克斯.韦伯认为，民主的功能并不是发现和表达“民意，或实现人民主权，而是选拔政治领袖和监督行政。 马克斯·韦伯的学术传人约瑟夫.熊彼特(J.shcumPeter)。他在1942年出版的《资本主义、社会主义和民主》一书中，给民主下的定义是:“民主的方法是为了做出政治决定而做的制度上的安排。在这种排下，想得决策权的人要人民的选举中通过而生。” 在政治学著作中，关于民主最著名的定义是由罗伯特·达尔提出的。他强调了三个方面的内容: (1)通过制度化的、自由和公平的选举来进行有组织的竞争; (2)所有成年人在事实上拥有投票和竞选公职的权利; (3)出版、集会、言论、请愿和结社的自由。 我国关于民主的概念：民主是指统制阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事物的国家制度。 2、民主的性质：阶级性 3、民主的程度：是指民主的实现程度，即民主原则和精神转化为实践的程度、状况和水平，是民主的量的规定性。 4、民主的实现条件：民主的实现需要相应的经济文化和政治条件。它不仅与社会的经济发展水平、国家政治文化传统相关，而且与国民的素质和生活习惯等密切联系。 （二）关于民主政治 1、民主政治的本质 2、现代民主政治的特点 第一，对大多数人来说，现代民主主要是间接民主 第二，对大多数人来说，现代民主主要是有限民主 权力的公共性就是民主政治的本质特征。 3、影响民主政治发展的因素 文化知识水平是一大制约因素 传统的政治法律文化是民主政治发展的消极因素 （三）关于政府职能和政府作用 政府的职能主要是指政府要做些什么。在我国，政府主要履行四个方面的职能，即保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务。 政府的作用主要是指政府在国家生活中扮演什么角色，或者说政府通过履行职能达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。 （四）关于合理行政与合法行政 合法行政：是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章的规定进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 合理行政：指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏袒、不能歧视。行使自由裁量权应当符合法律要求，排除不相关因素的干扰；采取的措施应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的时，应当选择避免与公民利益冲突的方式，以体现行政管理的灵活性和以人为本的原则。 *