[工程科技]农村科学技术推广服务体系建设研究.doc

成都市科技计划管理信息系统 计划类别：创新能力建设计划 —成都市软科学研究计划 立项编号：06RKYB115ZF—029 项目类别：一般项目 合同密级：一般 成都市农村科学技术 推广服务体系建设研究 《成都市农村科学技术推广服务体系建设研究》 课题组 二〇〇七年一月二十四日 《成都市农村科学技术推广服务体系建设研究》 课题组组成人员 组长：曾必荣 副组长：柯建国 乔荷涛 成员：武迎 郎梅 龚继续 李政 执笔：乔荷涛 目 录 第一章 引言………………………………………………………………4 第二章 成都农村农技推广体系建设现状………………………………4 一、成都农技推广体系的演变阶段………………………………………4 （一）创建“四级农科网”阶段 （二）体系再创阶段 （三）深化改革阶段 二、现行体系的特点及主要职能…………………………………………10 （一）特点 （二）主要职能 三、成都现行农技推广工作的不足………………………………………12 （一）体系待健全，推广工作行政色彩重 （二）推广政策集成不够、合力欠佳 （三）公益性职能尚需进一步明确、集中 （四）片区站核心层级工作不畅，运作不顺 第三章 影响提高成都农技推广体系建设水平的因素…………………15 一、环境因素………………………………………………………………15 （一）农业现有生产能力的影响 （二）农业现有结构及效益的影响 （三）农村现行制度环境的影响 二、需求因素………………………………………………………………26 （一）有效需求与供求机制原理 （二）成都农业的农技需求 （三）制约成都农户有效需求的主要因素 三、特殊要求………………………………………………………………36 （一）提供农技推广公共服务 （二）与时俱进地搞进行农技推广制度创新 （三）大幅度增加政府农技推广经费 （四）提高推广技术的质量 第四章 对策措施…………………………………………………………38 一、以共同理念为基础建立与完善有关政策与制度……………………38 （一）树立新观念 （二）进一步明确国有农技推广机构的职能 （三）加大对农技推广资金投入力度 （四）强化对农业科技示范户的扶持 （五）积极引进市外农业科技成果 二、加强片区站的经营管理………………………………………………41 （一）加强领导，统一管理 （二）强化培训，营造入户工作条件 （三）采取多种方式提升片区站工作水平 （四）加强片区站宣传 第一章 引言 建设现代农业产业是我国建设社会主义新农村的重要内容和物质基础，迫切要求科技引领和支撑其发展，加快其科技进步。加强农村农技推广服务体系建设是加快农业科技进步的主要组织措施，是“工业反哺农业”的切入点。成都以“三个集中”为标志，已进入“工业反哺农业”发展阶段，具备了依据农户对农业科技的有效需求进一步加强农技推广体系建设，破除现行农技推广有效供给瓶颈，提高体系服务能力，促进农业实现科技化、现代化和增长方式转变，开拓现代农业新局面的基本条件。为此，我们依据《成都市科技计划项目合同书》的要求，从成都农村农技推广体系建设现状和影响体系建设水平的因素分析入手，着眼于政府及其部门均衡现代农业科技有效需求与有效供给，调控需求拉动力和供给推动力互作状态，提高农村农技推广体系有效服务能力和水平，展开了对成都市农村农技推广服务体系建设的研究。现将研究结果报告如下，希望能成为政府及其有关部门“决策”成都农村农技推广体系建设的依据。 第二章 成都农村农技推广体系建设现状 一、成都农技推广体系的演变阶段 依据成都市农业科技推广体系的演变发展概况，我们认为，大体上可将成都农业科技推广体系的演变发展划分为创建“四级农科网”、体系再创和深化改革三个阶段。 （一）创建“四级农科网”阶段 1963年，四川省人民委员会批准《四川省农业厅1963年全省专、县农业事业机构设置和人员编制报告》。原成都市和原温江地区的原市、地、县开始建立与四川省对应的农技站、种子站、植保站、畜牧兽医站。当时，根据《报告》规定的“农村人民公社每社配备一个农业技术员”的要求，共拥有公社级农业技术人员编制136人。此后，在1973年至1981年之间又相继成立了土肥站、蚕桑站、养蜂站、果树站、多种经营站等事业性质的推广站，有的县根据资源特点还设立了茶叶站、棉花站、蔬菜站。 根据可查阅到的资料表明，1974年至1976年间，原温江地区就建立了公社农科站295个，占378个公社的78﹪；有2180个大队建立了农科队，占4574个大队数的47.6﹪；有24581个生产队建立了科研组，占32451个生产队的75﹪。什邡、广汉、郫县、彭县、大邑、金堂、双流等县还利用农