[工程科技]函授2-标准化法规体系.ppt

标准化管理标准化法律体系 高级审核员 高级工程师 余民光 高级咨询师 1、标准化法律体系 标准化法律体系就是国家在标准化方面的法律、法规、国家行政机关发布的标准化规章制度以及纳入国家法律、法规要强制执行的各类标准之总和。 （P.69 最后一段） 2、标准化法规体系构成 （1）法律——标准化法 我国标准化法群中的基本法 1988-12-29 七届全国人大常委 会第五次会议通过 1989-04-01 施行 （2）法规 —— a. 行政法规 国家标准化行政法规： 标准化法实施条例 （1990年4月6日国务院令第53号） 地方法规： 浙江省标准化管理条例 （2000年7月11日省第九届人大常委会公告第25号） b. 技术法规 行业主管部门发布的有关技术要求的规定： 电力工业锅炉监察规程 铁路电力安全规程 铁路给水安全规程 强制性标准 （3）规章——标准化行政规章 a. 国家标准化行政部门制定发布的标准化规章 （见《标准化管理教程》P.77 表 4—1） b. 国务院有关行政主管部门制定发布的标准化规章 向部门或行业扩展 能源部、建设部《城市电力网规划设计导则》 补充细化或具体化 c. 省级人民政府、省级政府所在市人民政府（省会城市）以及国务院批准的较大的市政府制定发布的地方标准化规章 杭州市公共信息标志标准化管理办法 （市政府133号令 ；98—11—30） （4）规范性文件 行政部门制定发布的文件，作为贯彻法规体系的补充，是否属于法规体系还有不同看法。 下一层次与上层次的规定不能抵触，更不能违反上层次的规定。 3、我国标准化行政管理体制 我国标准化工作的管理体制是实行统一领导、分级管理和分工负责的体制。 （P.80倒数第4行) 4、标准化工作三大任务 制定标准 组织实施标准 对标准的实施进行监督 （《标准化法》第三条） 5、强制性标准范围（P.28） 有关国家安全的技术要求 保障人体健康和人身、财产安全的要求 产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护、电磁兼容等技术要求 工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需要控制的工程建设的其他要求 污染物排放限值和环境质量要求 保护动植物生命安全和健康的要求 防止欺骗、保护消费者利益的要求 国家需要控制的重要产品的技术要求 （ 《标准化法实施条例》规定 ） WTO/TBT协议中，标准定义为自愿性文件，技术法规定义为强制性文件。 对贸易限制作用的措施不应超出正当目标之所需： ——国家安全要求； ——防止欺诈行为； ——保护人类健康或安全； ——保护动植物的生命健康； ——保护环境。 我国重要的强制性标准： 安全标准 卫生标准 环境保护标准 工程建设标准 6、法律法规对生产者的要求 （1）禁止无标生产 无文本 未备案 无相关标准 到期未复审 （2）强制性标准必须符合 产品安全性能、卫生指标 标识 环保 （3）按标准组织生产和出厂检验 全过程监控——影响产品质量和危害性分析 关键控制点的确认（文件明确） 检验方法、项目、仪器、环境、判定规则、原始记录的保存 （省条例第十九条、第二十二条） 通过认证取得证书 实际质量与认证标准必须相符 认证标志的合理使用 （5）鼓励研制和采用先进标准 采用国际标准和国外先进标准 研究先进的企业标准 鼓励制订严于上级标准的企标 有推荐性标准的——企业类似标准的主要技术项目设置相一致 鼓励企业参与国际标准化活动 6、法律法规对生产者的要求 （6）在生产、经营、服务、工程建设过程中也应遵守强制性标准规定节严重的，责令停业整顿。法律、法规另有规定的，从其规定。 6、法律法规对生产者的要求 （7） 产品生产者应当在产品或者说明书、包装物上标注所执行的标准代号、编号和名称。 标识的标注应当符合国家、省的标识标准要求和标识标注规定。（省条例第二十一条 ） 6、法律法规对生产者的要求 （8） 研制新产品、改进产品，进行技术改造，应当符合标准化要求。 （法第十七条） 7、企业产品标准及其水平 （1）合法性要求 产品应当有标准 （省条例 第18条） 必须符合强制性标准的要求 执行的产品标准应当备案 （省条例 第20条） （2