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统一思想 落实责任 扎实工作 圆满完成十一五村村通工程建设任务 发布日期：[08-07-29 10:31:09] 点击次数：[ ] 国家发展和改革委员会副主任 张茅（2008年6月30日） 同志们：　　刚才，海涛同志所讲的关于“十一五”全国广播电视村村通工程建设的意见和要求，我完全同意。下面，我代表国家发展改革委，就进一步提高认识、统一思想、落实责任、扎扎实实地开展工作、圆满完成“十一五”广播电视村村通工程建设任务，讲几点意见。　　一、提高认识，统一思想　　实施广播电视村村通工程，是贯彻和落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、改善民生的重要举措。这项工程自1998年实施以来，国家发展改革委一直予以高度重视，各地发展改革部门在党委、政府的领导下，与广电部门通力合作，积极工作，为“村村通”工程的顺利实施、实现了预期目标，做出了应有贡献。　　“村村通”工程实施以来，在党中央、国务院的领导下，经过几年的努力，使全国已通电行政村、50户以上已通电自然村基本实现广播电视村村通，解决了上亿农民群众看电视、听广播问题，其现实意义深刻，历史影响长远。实践证明，村村通工程一举多得，对推动区农村政治文明建设、精神文明建设、物质文明建设等方面都发挥了十分重要的积极作用，取得了良好的社会效益。工程实施后，一些地区的农民群众把电视机形象比喻成了解党和国家政策、了解外部世界的窗口，学习科技知识、法律知识的学校；在广大边疆地区，村村通工程的实施，极大地丰富了广大农牧民的文化生活，有力地促进了民族团结、边疆稳定和繁荣发展。　　听广播、看电视已经成为现代生活不可缺少的重要组成部分。广播电视村村通工程之所以能得到社会各界和广大农民群众的热情响应和积极支持，被誉为德政工程、民心工程，最重要的一点就是，这项工程直接进村入户，关系广大农民群众切实利益，是当前广大农民群众最急需、最受欢迎的几件大事之一。因此，长春同志明确指出，广播电视村村通是当前加强农村文化建设的“一号工程”，要采取超强措施、超常手段，加快推进。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家十一五时期文化发展纲要》都将广播电视村村通工程放在公共文化建设的首位，近年来党中央、国务院出台的一列关于新农村建设和农村文化建设的文件中，无一例外地将大力实施广播电视村村通工程列为重点工程之一。另据我们了解，全国大多数省、自治区、直辖市也都将广播电视村村工程建设列为“十一五”期间要为农民群众必须办的几件实事之一。党中央、国务院和地方党委、政府高度重视，更加增强了我们做好这项工作的信心。我们一定要进一步提高认识，把思想集中统一到党中央、国务院关于社会主义新农村建设和农村文化建设的总体要求上来，继续努力，打好广播电视村村通工程建设攻坚战。　　二、明确任务，落实责任　　为大力推进广播电视村村通工程建设，2006年9月国务院办公厅印发了《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》，对“十一五”期间广播电视村村通工作提出了新的、更高的要求。《通知》明确提出，“十一五”广播电视村村通工作要在巩固前期建设成果的基础上，进一步向20户以上已通电自然村延伸，到2010年全面实现20户以上已通电自然村通广播电视，力争使20户以上自然村广播电视盲点的农民群众能够收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在内的8套以上电视节目、收听到包括中央第一套和本省第一套在内的4套广播节目。　　根据国务院办公厅通知提出的建设目标、任务、政策措施，在各地上报方案和国家统计局抽样调查的基础上，2007年7月，国家发展改革委、财政部、国家广电总局共同印发了《“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划》。规划提出，为实现到2010年全国20户以上已通电自然村村村通广播电视目标，“十一五”期间，全国要完成71.66万个20户以上已通电自然村广播电视覆盖任务，为此共需投入建设资金108亿元。　　规划提出的108亿元的总投资是按平均每村30户、每套直播卫星接收设备价格500元、每村需投资15000元测算得出的。从目前掌握的情况看，每套直播卫星接收设备可控制在400元以下，考虑到此前部分群众自购广播电视卫星接收设备通过模拟转数字后已投入使用，平均每村需待安装直播卫星接收设备的实际户数也将少于30户。因此，不少村的投资规模可控制在12000元以内。　　国务院办公厅《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》中明确提出，广播电视村村通建设所需资金由省市两级政府负责筹措。因此，广播电视村村通工程建设责任主体在地方。在中央财政的支持下，地方要确保完成“十一五”规划预期目标。目前，“十一五”广播电视村村通工程建设任务已经分解到各地，大多数中西部地区省、自治区、直辖市“十一五”需完成的建设任务重，需筹措的建设资金多，面临压力比较大。根