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2013 年年 11 月月 资产配置报告动态 年年 月月 接力接力 1993，改革全面重启，改革全面重启 接力接力 ，，改革全面重启改革全面重启 农业银行私人银行部农业银行私人银行部 农业银行私人银行部农业银行私人银行部 资产配置策略报告课题组资产配置策略报告课题组 资产配置策略报告课题组资产配置策略报告课题组 相关事件相关事件 相关事件相关事件 2013 年年 11 月月 9 日至日至12 日，日，十八届三中全会在北京举行十八届三中全会在北京举行，审议通过了，审议通过了 《中《中 年年 月月 日至日至 日日，，十八届三中全会在北京举行十八届三中全会在北京举行，，审议通过了审议通过了 《《中中 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（》（以下简称决定以下简称决定），），研究全面深研究全面深 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（》（以下简称决定以下简称决定），），研究全面深研究全面深 化改革若干重大问题化改革若干重大问题，其中经济改革仍为重要内容，其中经济改革仍为重要内容，将全面展示国企改革，将全面展示国企改革、金、金 化改革若干重大问题化改革若干重大问题，，其中经济改革仍为重要内容其中经济改革仍为重要内容，，将全面展示国企改革将全面展示国企改革、、金金 融改革融改革、财税改革、财税改革、人口政策等举措、人口政策等举措，本届，本届 《决定《决定》接力》接力 1993，开启全面改革，开启全面改革。。 融改革融改革、、财税改革财税改革、、人口政策等举措人口政策等举措，，本届本届 《《决定决定》》接力接力 ，，开启全面改革开启全面改革。。 事件点事件点评：评： 事件点事件点评评：： 《决定》全面布局改革，描绘出了一幅详细的改革宏图，几乎涵盖了全部领域，包括经 济体制改革、社会福利改革、政府治理改革以及司法体制改革。其在经济领域的改革范围之 大、范围之广超出预期，尤其是在放开准入、对外开放、金融财税、放开二胎等领域取得了 里程碑意义的突破。梳理 《决定》的相关经济领域改革如下： 一、 市场在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用 市场在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用 十八届三中全会明确提出“市场在资源配置中起决定性作用” （历届全会市场是起基础性 作用），这一改变背后折射出的是市场机制地位的根本性提升。围绕这一重大变化，市场化 理念贯穿在改革的各个环节。（1）投资准入负面清单全面推广，政府审批大幅减少。（2 ）进 一步完善由市场供需交易决定价格的机制，推进能源、资源价格的改革。（3 ）完善汇率、利 率等金融市场要素价格的市场化形成机制，允许民营资本成立中小型银行等金融机构。（4 ） 建立城乡统一的建设用地市场 （5 ）资本市场从审批制走向注册制。 图表 1 历届全会对市场在资源配置中定位的表述 会议会议 重要内容重要内容 会议会议 重要内容重要内容 十二届三中全会 我国实行的是计划经济，即有计划的商品经济，而不是那种完全有市场 调节的市场经济；完全由市场调节的生产和交换，主要是部分农副产品、