[思想汇报]完善体制 创新机制.doc

完善体制 创新机制——诸城市测绘服务在行动 自“十二五”规划实施以来，，诸城市测绘管理工作，始终坚持以党的十七大精神为指针，以科学发展观统领全局，创新机制，完善体制，围绕中心，服务大局。以机构、资金、市场和服务保障为抓手，综合提升基层测绘管理水平。我们从抓机构建设入手，夯实管理基础；从加大资金投入入手，强化基础测绘能力；从测量标志保护、测绘成果管理到地图市场监管、国家版图意识宣传入手，规范测绘市场；从强化服务意识入手，为经济建设和社会发展提供了优质的测绘保障，实现了县级测绘管理趋规范，服务保障创效益的“双赢”效果。诸城市测绘管理工作多次得到潍坊市局的表扬和肯定。 　　在制度创新和工作创新方面我们的主要做法主要表现在以下几个方面： 　　一、领导重视，抓好宣传，营造测绘事业发展环境 　　各级领导重视和社会各界的理解和支持，是诸城市测绘事业由小到大快速发展的前提。诸城市委、市政府十分重视和支持测绘事业的发展，把它作为贯彻科学发展观，实现经济社会可持续发展的一项基础性和前瞻性的工作来抓，积极协调测绘执法监管和各项基础测绘工作的开展，相继出台了一系列文件，在机构、资金和政策上给予了大力扶持，强力推进测绘工作的发展。为了扩大测绘工作的社会影响，每年利用《测绘法》宣传日、6.25土地日和世界地球日宣传活动，在市区和乡镇主要街道上悬挂过街横幅、摆放宣传版面、散发宣传材料，举办测绘知识竞赛等形式，大张旗鼓地宣传《中华人民共和国测绘法》、《山东省测绘管理条例》等法律法规，提高了广大人民群众对《测绘法》和测绘管理工作的认识，为测绘管理工作营造了良好的舆论氛围，为推动诸城市测绘工作发展提供了宽松的环境。 　　二、抓机构和资质建设，夯实测绘工作基础 　　2002年以前，诸城市作为一个县级市，测绘工作基础薄弱，测绘工作缺乏统一监管，建设、房管、水利和国土测绘队伍各自为战，难以形成工作合力。国务院机构改革把测绘工作划归国土资源部后，诸城市在国土资源机构改革中，明确了测绘管理工作由诸城市国土资源局统一管理，并于2004年成立了诸城市国土局测绘管理科，负责全市辖区内的测绘管理工作，实现了人员、编制、办公场所、经费、职责“五落实”市、乡两级测绘管理工作也纳入同级国土资源管理部门的目标考核，测绘工作走上了规范化、制度化和法制化的轨道。 　　诸城市现有从事测绘工作的测绘单位2家，均在测绘管理科的管理下依法从事测绘活动。按照市局的要求，每年都对该两家资质单位进行年度注册检查，严格把关，出具档案管理及质量保证体系认定意见。平时加强对测绘资质综合评价动态管理，初步建立了测绘管理由“重资质、重审批”到“重资质、重监管”的工作机制。 　　 三、加大投入，全面推进基础测绘，加快“数字诸城”地理空间框架建设 加快推进地理信息公共服务平台建设是落实国家地理空间框架建设和省国土资源厅“一个平台，两个市场”建设的客观要求。地理信息平台建设全面加载土地管理数据与矿产资源数据，促进测绘成果广泛应用，推进地理信息资源共建共享，实现地理信息在线服务。我们根据市局的统一要求，积极向政府汇报，争取市政府、发改委和财政部门的支持，认真借鉴其他县市区经验，积极推进地理信息服务平台建设。其中，1：500大比例尺地形图库、地名地址数据库，是地理信息平台建设的支撑，需要确定作业单位，以便开展数据库建设。目前，我市尚未确定作业单位，潍坊市只有我局没有开展本项工作。市局要求8月1号前，1：500大比例尺地形图库和地名地址数据库上报市局，由市局统一开展电子地图（一张图管地工程）的制作，确保年底完成电子地图工作任务，并通过省厅检查考核。 　　四、实施四项制度，加强统一监管，规范测绘市场 　　为了强化统一监管，切实加强对测绘成果的保护和利用，维护测绘成果安全，我市实施了四项制度：一是我们对各乡镇的测绘管理员实施目标管理和奖惩制度，对测量标志保护责任落实到人，每半年检查一次，对保护完善的给予表彰，工作不力的轻者批评，重者予以辞退。二是对外地测绘单位来我市测绘的，严格执行测绘任务登记和备案制度，否则，拒绝提供基础测绘资料，并责令停止违法活动。三是坚持测绘成果检查制度，每季度定期对各测绘单位的测绘成果质量进行抽查，杜绝不合格产品。四是精心组织和实施地图市场的动态巡查制度。正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征，地图是国家版图的主要表现形式。加强地图市场监管，是测绘管理的一项重要职责。我们注重源头管理和综合施治，在市政府的统一部署下，国土局会同文化、公安、工商、新闻出版等部门，组成联合执法队伍，对辖区内所有地图市场进行经常性检查和集中突击检查，特别是对学校、机关和公共场馆，进行重点检查。在元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节假日期间，对地图经销网点和车站、商场、主要商业区进行了拉网式检查，防止不合格的地图