[思想汇报]浅谈《旅行社条例》实施以来对行业的影响.doc

旅行社条例的影响 旅行社条例的影响 旅游者作为旅游活动的主体，是旅游三大要素的基本要素，没有旅游者，自然旅游就无法实现。《旅行社条例》的颁布更加重视对旅游者的保护，由原来注重对旅行社的监管转变为对旅游者的保护。《旅行社条例》实施一年来，游客是最大受益者。具体体现在以下三个方面： 首先，过去严重困扰我国旅游者的频繁购物问题得到了有效解决。根据北京市旅游局统计，目前游客对于旅行社安排合同之外购物的投诉持续下降，只占总体投诉的五分之一左右。同时，旅行社安排购物的方式也有了改变，一般旅行社安排开放式购物，将时间和购物选择权归还给游客。这样即保证了旅游者的游玩时间，又满足了旅游者的购物需求。 其次，新条例的实施让广大游客消费者切实体会到了旅游的乐趣。据《山西市场导报》的调查旅游者普遍反映一些小旅行社、办事处、黑导游以低价吸引客人，却在常规行程中加入大量购物点、老乡店，私自降低住宿标准、餐饮质量，欺骗游客，使游客的利益受到损害。在这种生存状况下，使得一些正规旅行社，不得不降价吸引客人，这样的恶性循环周而复始，使得旅游市场变得混乱不堪。但是新条例的颁布规范了旅行社的操作，改变了旅行社上有政策、下有对策的情况。让游客确实感受到了报团旅游带来的那份乐趣。 再次，转变了旅游者的消费观念，使旅游者向着成熟型旅游者转变。在《旅行社条例》催生旅行社不断进行自我调整的时候，也间接地促使旅游者需要尽快地转变，在选择出游时，更理性、更成熟。价格不再是选择出游的硬性指标。旅游者在选择旅行社时会选择知名度高，信誉好的大旅行社。在选择旅游产品时大部分旅游者会选择常规团和品质游，而低价旅游产品未能得到市场的认可。 《旅行社条例》较之旧条例主要变动涉及旅行社分类，旅行社、分社及服务网点的设立，规范旅游合同等几个方面。 1.在旅行社的设立方面新条例降低了旅行社的进入门槛。降低门槛直接导致的结果就是旅行社数量的猛增，各投资主体进入旅行社行业更加便利，业务范围也比以前拓宽了。据广西旅游局统计，自《旅行社条例》实施半年新审批设立的旅行社的数量大幅度增加，新注册设立旅行社达21家，超过了以往一年注册的总量。海南三亚市旅游产业发展局公布的数据显示，《旅行社条例》刚刚颁布，三亚的正规旅行社就由45家激增到77家。市旅游产业发展局相关负责人表示，这个数字还会增多，由于企业尝到了甜头，会有更多的商务公司、旅游公司转型过渡成正规旅行社。 2.旅行社面临的监督管理环境日趋严格。严格的监督管理让旅行社纷纷喊“累”。以江西省为例，在新条例实施的一年多的时间里江西已有16家旅行社被吊销、注销旅行社业务经营许可证。其中被吊销经营权的旅行社6家，被注销经营权的旅行社10家。在这16家旅行社中，在被吊销经营权的6家旅行社中，因涉嫌诈骗的1家、因未在规定期限内向其质量保证金帐户存入保证金或提交相应的银行担保的5家；被注销经营权的10家旅行社中，因经营不善的8家，业务转型的2家。旅行社在面临更加严格的执法环境的情况下，唯一做的只能是遵纪守法，按照条例要求严格规范自身经营。 3.规范的旅行社合同不仅对旅游者进行了有效保护，而且对旅行社经营带来挑战。新条例规定旅游合约必须包含14项内容，包括购物次数、停留时间及购物场所名称，旅游者自由活动时间和次数，交通、住宿、餐饮服务安排及其标准，旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间等。这就使得以前“暗”收费的地方现在必须明明白白写在合同上。这需要旅行社对旅游产品进行重新定价，新条例公布后在短时间内造成旅行社产品的涨价潮，但是，随着旅行社对新条例的消化，旅游产品在激烈的市场竞争的态势下又有所回落。 4.《旅行社条例》实施后旅游产品的分类更加细化。以香港五日游为例，旅行社产品类别包括从1900元的纯购物团到4200元的品质游产品，产品覆盖了不同旅游者对于购物需求的要求。以前旅行社和游客之间签订的旅游合同有些笼统，如旅行社组织的“豪华团”究竟豪华到何种程度，行程中购物次数和自费项目都要等到旅游过程中游客才能知道，但现在游客可以在出游前便可得知旅程安排。同时，各家旅行社与游客签订合同之前，均将旅游合同的中的每一款作了明确的细化和量化，游客同意后必须亲自签字，方能生效，在一这点，各家旅行社十分注重，都在尽量向新条例靠拢，规范化运作。这种做法有利于旅行社在出团前就能了解到不同游客的支付能力和对产品的选择倾向，有助于旅行社进一步细分产品市场。 5.各旅行社为应对新条例的影响主要措施就是修炼内功，以诚待客，提升服务质量，注重品牌的打造。目前，众多旅行社已经改变了原来那种哪条线路好就一窝蜂的上线路的情况，而是在制订每条线路之前都要经过广泛的市场调查之后才拟定，比如针对中青年团队，主要会推荐一些新鲜好玩的生态游线路，让年轻人充分体验大自然的美妙。这样避免了原来旅行社产品由于同质化强造成