朝核问题与六方会谈-pmmsalumnicom.PPT

朝核问题与六方会谈 朝核危机的历史背景 朝鲜核问题由来已久，自上世纪90年代以来危机凸显，迄今已两次险酿破局。究其原因，有其深刻的历史背景，也有严重的现实动因。 1959年9月，与苏联签署《关于双方和平利用原子能协定》后，朝鲜正式在宁边地区建立原子能研究所。朝鲜从80年代起即着手研发核武技术。 朝鲜面对失去苏东社会主义阵营、国内经济困境加剧、外部环境险恶的严峻形势，从生存战略出发，谋求与美国签订和平协定、实现朝美关系正常化。 美国从未改变对朝敌视遏制战略。美国不但拒绝与朝鲜实现关系正常化，而且继续在外交上孤立、经济上制裁、军事上封锁朝鲜。 朝鲜于1985年加入《不扩散核武器条约（NPT）》，1991年与国际原子能机构（IAEA）签署《全面安全保障协定》，并于1992年与韩国签署《朝鲜半岛无核化共同宣言》。 1993年，在美国要求对朝核设施实施全面核查的压力下，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，从而美朝剑拔弩张，第一次朝核危机发生。 1994年10月，克林顿政府与朝鲜签署日内瓦核框架协议，但是是以“朝鲜很快崩溃这一预测为前提的”，实际并未准备履行协议。以致后来美朝相互指责对方首先违约。 布什政府上台后盘否定克林顿政府与朝鲜达成的日内瓦核框架协议，而且把朝鲜定性为“邪恶轴心”国家，在其《核态势评估报告》中将朝鲜列为先发制核打击对象，同时还声言改造金正日政权。  2002年10月，美国宣布朝鲜承认秘密开发浓缩铀计划，致使美朝关系再度紧张。 2003年1月，随着朝鲜再次宣布退出《不扩散核武器条约》，美朝展开新一轮较量，朝核危机再次升温。 朝核危机的现状 朝核危机发生在东北亚这个历来是大国利益交汇的地区，而且是涉及国家安全利益的敏感地区。中国与俄罗斯是朝鲜的两大邻国，日本则与朝鲜半岛隔海相望，而美国出于战略考虑在这个地区长期驻军。 2003年初朝核问题升温以来，在以中国为首的多边穿梭外交的斡旋下，相继在北京举行了一轮旨在解决朝核危机的“中美朝三方会谈”和六轮“中美朝俄韩日六方会谈”，使朝核危机基本回到以和平方式解决的轨道上来。 美国的对朝政策 2003年年初，美对朝采取无条件地放弃开发核武器、同时以经济制裁和军事打击相威胁的强硬姿态，提前修订了对朝作战5027计划，进而出台了5030计划。 布什为寻求连任，面对从伊拉克战后泥潭中难以自拔、国内渐升的反战情绪，调整了对朝谈判战术。从六方会谈后美政府内发出信息频率看，主和性的远高于主战性的，美强调无意攻击和入侵朝，也无意更迭朝政权。 朝鲜的核边缘外交 朝加大实施核计划的力度，相继开启核设施的封条、驱逐核查人员、宣布推出核不扩散条约，力图通过使事态不断升级的方式找到突破困局的出路。 朝近期和长远安全并无实质保证，从国家存亡考虑虽然需要核威慑，但更需避免重蹈萨达姆覆辙。 在有关各国“半岛无核化”政策压力下，朝在重视自身安全保障的同时开始讲策略，认为继续坚持强硬姿态，有可能使自己陷入完全孤立的境地，为美等国借此收紧对朝包围圈提供口实。 朝在六方会谈中首次表明“无核化是朝鲜的总目标，拥核不是目的”的官方姿态。朝显示与以往不同立场的意图主要为了迎合六方会谈的主流气氛。  朝鲜核试验的意图 一是对外抗衡大国，应对美、日、韩同盟威胁。二战后，朝鲜不仅面对美国继续在朝鲜半岛驻军、长期部署战术核武器的现实，而且还经受美韩每年举行针对朝鲜的军事演习的刺激。 二是对内鼓舞民心。在朝鲜看来，核武器是国家科技水平和实力地位的象征，拥有核武器不仅标志“强盛大国”目标实现，而且可以增强民众对朝鲜体制的信心 朝核问题的基本走向 外交解决是当前的首选。美为实现压朝弃核的目标，已成功地联合韩、日，拉住中、俄，将朝核问题推上多边会谈的轨道。这不仅可使美国单独承担风险，也是日、韩、中、俄都接受的外交解决办法。 美朝在解决问题的步骤方面的分歧较大，会谈结果如何尚难预测，不能排除谈判中途破裂的可能。 封锁与制裁相机而行。目前，以朝导弹扩散、参与贩毒走私和制造假币为由，美日澳已就海上封锁的法律等问题进行磋商。 美韩日澳针对朝的海上监控与封锁实际开始实施，如日截查朝“万景峰号”、澳拦截朝载毒船只等。美将视朝态度决定全面制裁、封锁，以限其贸易，切断经济来源，迫朝接受外交解决。 武力解决将是最后一步。美需先消化伊拉克乱局、伊朗核危机问题及巴以冲突等一大堆遗留问题； 军事上要减少美军大量伤亡，尚要做大量准备工作。目前美对朝动武的政治时机并成熟。从美、朝政策诉求及其战略思维特点和行为模式看，朝核问题滑向武力解决的危险不能排除。 采取打伊方式的现实性较小，如朝不甘就范、进而刺激局势，美使出“外科手术式”打击的可能性则随时存在。 2008年美朝关系明显缓和 朝发射导弹，进行核试，导致安理会通