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合肥市建筑施工安全生产形势分析报告 一、全市建筑施工安全事故分析 2008年第一季度，全市共发生房屋建筑（以下简称“建筑施工事故”，）2起、死亡3人,杜绝了较大以上事故的发生，与去年相比，事故起数持平，死亡人数上升了50%。。2008年1月2日，合肥市瑶海建安公司施工的新战区威尼斯水城工地发生一起模板坍塌事故，造成1人死亡，8人受伤；2008年4月6日，安徽亚坤建设集团公司施工的经济区金水童话名苑N号楼发生一起模板坍塌事故造成2人死亡，1人受伤。 全市建筑施工安全事故专项分析 1、事故类别分析 1-4月份，我市建筑施工伤亡事故类别全部是坍塌，占事故总数和死亡人数的100%；火灾、高坠和机具伤害事故时有发生，虽未造成人员死亡，但受伤情况不断。 2、事故部位分析 1-4月份，我市建筑施工伤亡事故部位全部是坍塌模板，占事故总数和死亡人数的100%； 3、发生事故的工程形象进度分析 1-4月份，我市建筑施工伤亡事故工程形象进度全部是结构施工阶段，占事故总数和死亡人数的100%； 4、发生事故的投资主体分析 1-4月份，我市建筑施工伤亡事故投资主体全部是房地产开发项目，占事故总数和死亡人数的100%； 5、发生事故的工程性质分析 1-4月份，我市建筑施工伤亡事故的工程全部是公共建筑，占事故总数和死亡人数的100%； 6、发生事故的区域分析 1-4月份，我市建筑施工伤亡事故区域全部是开发区，占事故总数和死亡人数的100%；其中新站开发试验区1起死亡1人，分别占50%、33.3%；经济开发区1起死亡2人，分别占50%、66.7%。 图一：全市区域事故死亡人数比例图 7、发生事故企业分析 1-4月份，我市建筑施工伤亡事故发生的企业都是一级企业，都是企业改制后规模急剧增长后，安全管理未能得到有效加强所致。 二、全市建筑施工安全生产存在的问题 1、安全生产形势非常严峻。 一是事故多。目前已经发生2起造成3人死亡，而且是在雨雪、春节建筑工地大面积、长时间停工的状态下发生的，随着施工旺季的来到，安全形势还将更加严峻。二是事故大。较大及较大以上事故苗头显现、阴霾不散，不果断采取措施，随时可能发生。无论是“1.2”事故还是“4.6”事故，如果不是应急救援得当，建筑施工较大事故在我市可能已经发生，这要求我们必须保持清醒的头脑，做好危险性较大工程的安全监管。 2、安全监管水平严重不平衡。监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应，监管效能出现层层衰减。开发区和工业园区的建筑施工安全管理非常薄弱，监督人员远远不能满足工程规模急剧增长的需要，今年，2起事故都发生在开发区，充分暴露出了开发区在建筑安全监督资源配置、建筑安全监督等方面亟待提高。 3、安全生产责任不能有效落实。 安全生产工作得不到有效重视，重经营、轻生产，重生产、轻安全的现象还比较普遍。部分施工企业甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠帐严重，安全生产条件不符合要求；一些建设单位和工程监理单位对自身应负的安全职责不清，起不到应有的安全管理和监理作用 4、安全专项治理工作不够深入。专项治理工作需要进一步深入开展，尤其是模板工程的专项治理工作还存在很大的差距，对危险性较大工程的安全生产监管还要加强，技术对安全生产工作的支撑力度不够。 5、安全教育流于形式。我市建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分安全教育方式过于老套，往往走过场、图形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。 三、下一阶段安全工作重点 1、全面加强和落实安全生产责任制。首先要进一步落实企业的安全生产责任主体地位，承担起安全生产的主体责任；其次要强化建设、监理单位的安全生产责任落实；最后要加大县区各级安全监督机构监管责任的落实。 2、严格事故处理，提高违法成本。要按照“四不放过”的原则，对发生的建筑安全生产事故，依法严肃查处事故的责任单位和责任人，尤其是要强化对个人执业资格、岗位证书的处罚力度，真正起到惩罚警戒作用。 3、强化安全生产许可证动态管理。 建筑施工企业安全生产许可制度既是事前控制符合安全生产条件企业进入建筑市场的有效方法，也是事中监控已取得安全生产许可证企业保持安全生产条件主要措施，更是从事后处罚发生重大事故或降低安全条件企业的重要手段。今年我们要切实利用好安全生产许可证之一有效手段，在以下几个方面进行强化：一是要强化对已取证企业安全生产条件的动态监管。安全生产条件是动态变化的，企业取得了安全生产许可证，并不意味着建设主管部门就可以一劳永逸和高枕无忧，而是必须采取有效办法实施动态监管，防止企业降低安全生产条件、埋下事故隐患。在日常监督巡查过程中，凡是发现取证企业擅自降低安全善条件的应坚决查处，该暂扣的暂扣，该吊销的吊销，决不手软。二是继续坚决