XX区产业基金管理办法精品.doc

XX区产业基金管理办法 　　?? 第一章 总??则 　　第一条??为规范和加强XX市XX区政府产业基金（以下简称“产业基金”）运作和管理，充分发挥区产业基金的引导和放大作用，推进我区创业创新和产业转型升级，根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）和《XX省人民政府关于创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见》（X政发〔2015〕18号）精神，特制定本暂行办法。? 　　第二条??产业基金设立宗旨是通过发挥财政资金的杠杆作用，实现政府主导与市场化运作的有效结合，引导金融资本和社会资本支持我区实体经济发展，促进国内外优质资本、项目、技术、人才向我区聚集，推进全区创业创新、产业转型升级和新兴产业等重点领域加快发展。? 　　第三条??产业基金主要用于投资符合国家、省、市产业导向，区政府重点扶持的工业主导产业、现代农业、现代服务业、电子商务业等产业。? 　　第四条??产业基金规模为3亿元，资金来源于经清理保留的竞争性领域财政专项资金、改革盘活的财政存量资金、公共财政预算安排和基金投资收益等。? 　　?? 第二章??组织架构 　　第五条??设立XX市XX区产业投资引导基金管理委员会（以下简称基金管委会），由区长任主任，副区长任副主任，财政局、发改局、经信局、科技局、旅游局、农业局、招商局、市场监管局、监察局、审计局、金融办、电商办、双港管委会等单位负责人为成员。? 　　第六条??基金管委会下设办公室，办公室设在区财政局，由财政局局长兼任办公室主任，办公室成员由行业主管部门分管领导组成。? 　　第七条??授权区国有资产经营有限责任公司代行出资人职责，出资组建XX市XX区产业基金有限公司（以下简称基金公司，以工商注册为准）。? 　　第八条??基金公司按《公司法》要求设立董事会和监事会，不设日常经营机构。由区国有资产经营有限责任公司根据产业基金管委会的要求，负责基金的日常投资和运作。? 　　?? 第三章 职责分工 　　第九条??基金管委会主要职责：根据国家、省、市产业导向及相关规划，研究确定基金的投资方向和投资原则，决定基金的资金筹集及增资计划，研究确定基金直接投资项目和设立子基金，协调基金重大投资事项，审议基金年度工作报告，监督基金投资进度和投资质量，为基金重大项目投资运作提供必要支持。? 　　第十条??产业管委会办公室主要职责：负责基金管委会的日常工作，贯彻落实基金管委会关于基金公司发展运行的重大决策，研究提出产业基金投资方向，组织对基金公司提交的年度投资计划和投资方案等备案资料进行审议，向基金管委会提出决策建议，协调基金公司在经营过程中遇到的问题。? 　　第十一条??区财政局主要职责：负责筹措落实财政出资资金，牵头制定或修改产业发展投资引导基金具体管理办法，开展对区产业基金的财务监管、风险控制和绩效评价，并做好政策指导和统筹协调工作。? 　　第十二条??区国有资产经营有限责任公司主要职责：履行出资人职责，负责组建基金公司和产业基金的日常经营管理，按照审议决定的基金投资计划，开展对拟投资合作项目尽职调查、入股谈判，对确定的投资合作项目开展章程或合伙协议拟定、投后管理、基金退出等专业化运作，做好基金公司年度财务审计和考核评价，定期向基金管委会及其办公室报告基金运作情况。? 第十三条??区行业主管部门主要职责：围绕我区经济社会发展战略和产业政策导向，研究部门主管产业的发展方向，每年动态提出拟投资项目，负责相关领域企业（社会资本）基金申报，提供投资信息和投资需求，为项目投资提供对接服务,参与制定或修改基金管理办法以及基金投资决策、行业监管，会同区财政局开展绩效评价，并做好行业相关子基金等基金公司的参股投资工作。? 第四章 运作原则与运作方式 　　第十四条??产业基金按照“政府引导、市场运作、分类管理、防控风险”的原则进行运作。? 　　（一）政府引导。遵循产业发展规律，通过发挥财政资金的杠杆作用，引导并撬动金融资本和社会资本参与投资，实现政府引导与市场化运作的有效结合。? 　　（二）市场运作。厘清政府与市场的关系，产业基金按照市场化原则和方式运行，委托专业团队实行专业化管理，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。? 　　（三）分类管理。针对不同产业、不同运作模式，建立健全管理制度，强化绩效考核和专业化管理。? 　　（四）防范风险。建立科学的决策机制、完善的内部管理制度和外部监督管理机制，实施投资业务全过程管理，有效防范管理、运作、经营、制度等风险因素，确保基金在风险可控的前提下有序运行。? 　　第十五条??产业基金运作方式。产业基金采取以阶段参股、跟进投资为主，直接股权投资为辅的方式进行投资。? 　　（一）阶段参股。产业基金通过参股的方式，与国有资本、社会资金共同发起设立各类子基金。? 　　（二）跟进投资。产业