XX县统筹整合使用财政涉农资金实施方案精品.doc

XX县统筹整合使用财政涉农资金 实 施 方 案 ? 为扎实做好统筹整合使用财政涉农资金试点工作，创新优化财政涉农资金供给机制，发挥资金集聚规模效应，确保集中资源打赢脱贫攻坚战，促进全县农村经济和社会各项事业持续、健康、快速、协调发展。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《XX省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（X政办发〔2016〕80号）和《XX省财政厅、XX省扶贫开发办公室关于做好涉农资金整合试点工作有关事项的通知》（X财办农〔2016〕162号）的文件精神，结合当前全县脱贫攻坚任务和工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“五个一批”“六个精准”的总体要求，认真落实中省统筹整合使用财政涉农资金决策部署，提高财政保障贫困投入能力，建立健全决策民主严谨、投向科学合理、监管规范严格、运行有序高效的统筹整合财政涉农资金使用管理新机制，精准发力，精准施策，加快贫困群众与全县人民一道同步迈入小康社会。 二、整合目标 以全县建档立卡贫困户XXXXX户XXXXX人整体脱贫、XX个贫困村全部摘帽为目标，积极搭建统筹整合使用管理平台，充分发挥好统筹整合使用财政涉农资金的自主权，创新体制机制，提高涉农资金配置效率，撬动金融资本和社会帮扶资金融合投入，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的财政涉农资金投入新格局，确保如期全面实现“户脱贫、村摘帽”的脱贫攻坚目标提供坚实的财力保障。 三、基本原则 （一）坚持围绕规划、精准整合的原则。统筹整合使用财政涉农资金要紧紧围绕打赢扶贫攻坚战，以脱贫攻坚规划为引领，以脱贫成效为导向，编制统筹整合使用涉农资金年度项目计划，引导财政涉农资金的精准统筹整合，提高资金使用效益。 （二）坚持精准施策、分类实施的原则。按照“一村一策、一户多法”的工作措施，精确瞄准建档立卡贫困村和人口，把贫困村、贫困户群众最关心、最直接、最现实、最期盼的事项与县委、县政府确定的美丽镇村、农村旅游开发等重点涉农项目有机融合，区分轻重缓急，稳步推进，分类实施，按期脱贫，确保统筹整合涉农资金精准投入。 （三）坚持明确分工、协调配合的原则。实行以规划引领项目，以项目引导整合，以整合带动实施的工作思路，建立健全统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚协调工作机制，明确各涉农部门统筹整合职责，夯实工作责任，加强沟通协作，形成强有力的协调配合良性互动工作机制。 （四）坚持积极稳妥、注重绩效的原则。按照政府统筹整合、部门具体实施、镇村密切配合的模式，积极稳妥推进，严格规范管理，建立统筹整合使用财政涉农资金管理办法及绩效考核机制，高标准、高配置、高效率管理使用好统筹整合的涉农资金。 四、整合范围 统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。 中央层面主要有：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费中安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金，以及中央预算内投资用于“三农”工作部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化，完善资金安排使用机制，提高使用效益。 省级层面主要有：财政专项扶贫资金、农业综合开发资金、果业发展专项资金、畜牧发展专项资金、现代农业园区建设资金、粮油高产创建资金、设施农业建设补助资金、茶叶产业发展专项资金、现代种业发展资金、农业科技示范与推广资金、农村水产专项补助资金、基层农业技术推广体系资金、农业信息化体系建设资金、农业产业化龙头企业发展资金、职业农民培训资金、农民专业合作社发展资金、“一村一品”发展资金、保护性耕作资金、秸秆综合利用资金、林业产业发展资金、林下经济发展资金、产粮大县奖励资金、林业