文书工作与档案管理第三版3第三章(2417KB).ppt

（三）试行本、暂行本 　　试行本：指发文机关认为规范类文书的内容尚不成熟，日后需根据实践的检验情况予以修订时，先行发布的试行文本，在试行期内具有法定效力。其明显标志是在标题后用圆括号注明“试行”字样。 　　暂行本：指发文机关一时来不及制订供长期执行的内容完善的规范类文书时，暂且制发的文本，在暂行期内具有法定效力。其明显标志是在标题中或标题后注明“暂行”字样。 （四）两种以上文字文本 　　同一份文件，有时也有两种以上文字的文本。 1. 公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份 时每份公文的顺序编号。 2. 秘密等级和必威体育官网网址期限 （1）秘密等级 秘密等级是标识公文必威体育官网网址程度的一种标 志。 （一）眉首（文头）部分 图3-6 秘密等级 （一）眉首（文头）部分 涉及国家秘密的公文应当按照国家秘密及 其密级范围的规定分别标明“绝密”、“机密”和 “秘密”，见图3-6。 （一）眉首（文头）部分 （2）必威体育官网网址期限 必威体育官网网址期限是对公文密级的时效加以规定的说明。 如公文制发单位能够知道必威体育官网网址期限，可按照国家保 密局的要求在秘密等级后标注必威体育官网网址期限，在秘密等级和 必威体育官网网址期限间用“★”隔开。 如：绝密 ★ 3个月，意 味着该公文属于绝密等 级，必威体育官网网址的期限为 3 个 月，过期即可解密，见 图3-7。 图3-7 眉首格式 （一）眉首（文头）部分 　　 3. 紧急程度 　　紧急程度是对公文送达和办理时间的要求。 　　紧急公文应当分别标明“特急”、“急件”。 　　4. 发文机关标识 　　发文机关标识由发文机关全称或规范化简称 后加“文件（电报）”组成。 （一）眉首（文头）部分 发文机关标识原则上应使用小标宋体字，一般用 红色标识。联合行文时应使主办机关名称在前， “ 文 件 ” 二字置于发文机关名称右侧，上下居中排放，见 图3-8。 图3-8 联合行文发文机关标识 （一）眉首（文头）部分 5. 发文字号 　　发文字号由发文机关代字、年份和序号组成，一 般用3号仿宋体字标注在发文机关标识下空2行，居中 排布。文件拟定发文字号的作用主要有： 　　一是统计发、文数量，便于文件的管理； 　　二是在查找和引用文件时可以作为文件的代号使 用。 　　6. 签发人 在文件上标注签发人姓名，是表示文件生效并对 文件内容郑重负责。上报的公文需标注签发人姓名， 如联合行文还需标注会签人姓名。 温家宝签署国务院令 任命曾荫权为香港特区长官 2005年6月21日，国务院总理温家宝在国务院全 体会议上，签署任命曾荫权为中华人民共和国香港特 别行政区行政长官的国务院第437号令 。 （二）主体部分 主体的特点是位置经常变动，依公文内容的长短 而定。由于公文实质性的内容均在此部分，称之为“主 体”有其道理。主体一般由标题、主送机关、正文、附 件说明、成文日期、印章、附注等要素组成。 1. 标题 公文标题是对公文中心内容的高度概括与提炼，是 整个公文内容的总括，一般由发文机关、事由、文种三 部分组成，通常称为公文标题“三要素”。 （二）主体部分 2. 主送机关 主送机关又称送达机关和行文对象，是指发文机 关、要求对公文予以办理或答复的对方机关和单位。 　　应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列。　　 　　确定主送机关一般有以下情况：一是下行公文， 除批复外，一般有两个以上主送机关。二是向上级机 关请示只写一个请示机关，不要多头主送，不要越级 主送。三是公布性文件，如通告、公告、命令，对象 是全体人民，所以不再罗列主送机关。 （二）主体部分 3. 正文 正文是文件的主体部分，用来表述公文的具体内 容，体现发文机关的意图，是公文的核心。在逻辑结 构上，正文应遵循的规律是：提出问题——分析问题 ——解决问题，见图3-9。 图3-9 正文遵循的规律 （二）主体部分 正文的写作要求是： 第一，正文内容要符合党的路线、方针、政策和 有关规定，符合国家的法律、法规。提出新的政策规 定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接； 第二，正文反映的情况、问题、数据等必须真实 可靠，提出的措施和办法必须切合工作实际，切实可 行； 第三，内容涉及的有关部门要经过协调、会商， 取得一致意见