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第三节 旅游景区可持续发展的调控 尽量在保护的前提下扩大旅游规模 1 一、经济影响的调控 主要是解决协调好短期效益与长期利益、区内收益与区外收益及投资经营者、当地居民、地方政府三者利益关系。可从如下几方面着手： 　　 旅游规模的扩大意味着获得更多的收入，有可能使更多的人收益。因此，对旅游景区的开发应该从开始就坚持高投入、高产出、分期滚动发展的原则，以使资源能得到有效利用与保护。实践证明小投入往往与低水平、短期行为相伴，并以高强度消耗资源与不顾环境破坏为代价。在景区投资强度上，政府可通过旅游规划、项目审批加以调控。　　 　　 居民是旅游目的地的主人，他们的态度与旅游可持续发展密切相关。应该尽量让当地居民真正参与到旅游中去并因此而获益，如以股份的形式参与旅游投资、发展家庭旅馆、出售土特产、歌舞表演、进入景区就业等。景区还可以资助地方教育、改善基础设施等方式让地方收益，从而获得地方的支持。 尽量让当地居民参与旅游，从中收益 2 　 景区日常餐饮、卫生、办公等原材料消耗，尽量从地方购买；员工尽量在当地招收，培训上岗；还可鼓励当地居民参股的形式集资等。这些作法可扩大景区与地方经济的关联度，减少旅游收入的外流，并将景区的发展与当地经济的发展有机地联系起来，获得当地民众与政府的支持。 尽量依靠当地供给，减少收入漏损 3 二、对环境影响的调控 (一)认识与利用旅游开发与环境保护规律 (二)做好旅游开发规划 (三)制定有利于旅游环境保护的政策 (四)认真进行环境影响评价和环境审计 (五)实施生态管理 (六)对旅游者进行生态环境教育和管理 【相关连接6-2】　加强旅游生态环境保护工作的五大方面21条 （1）环境影响评价 环境影响评价又称为环境效应评价(Environmental Impact Assessment，简称EIA)，是进行环境预防管理的有效方法。沃顿对EIA的定义为：EIA是对由于实施某些项目而对地球的生物物理环境和人类的健康及福利产生的各种可能后果进行辨识，并在能够实际影响决策阶段向负责该项目的有关人员或机构传递其分析结果的过程。 （2）环境审计 环境审计(Environmental Audit)是环境质量管理法制化的产物，是现代审计制度的一个重要组成成分。环境审计的程序是：评价——确定被审计对象的实际状况；检验——比较被审计对象的实际状况与预测值之差异；确证——确认比较结果。 【相关链接6-3】：荷兰的政府环境审计 三、旅游对社会文化影响的调控 （一） 进行科学合理的旅游规划，并将规划的实施进行到底 　　 在充分了解旅游资源与地方文化的基础上，在有足够群众基础的前提下，作出科学合理的旅游规划，将旅游带来的负面影响框定在合理的范围之内。规划要预先设计一套能保障其实施的机制。 （二） 进行地方文化的科学研究与抢救，使地方文化发扬光大 　　 传统文化中有些内容历史久远，往往保存不是很完整，或有某种失真，借助于旅游开发的挖掘，加以抢救，并研究在旅游开发的情况下如何继承与发展。  【相关连接6-4】社会文化规划结构的范例 （三） 以教育来使地方民众增加民族文化自豪感，使旅游者尊重地方文化 　　 经济落后地方的民众容易直接把经济的差距当成了文化的差距，产生文化自卑感。实际上，经济发达的地区，恰恰丧失了人类所需要的本质的东西——社会的和谐与彼此关爱。这正是传统文化区一般具有的普遍共性。让当地民众认识到他们文化种所保留的人的本性所向往的东西，而增加他们对自身文化的自豪感。同样，也应该让游客了解到经济的优势不等于文化的优势，应该为保存有这些地方文化感到庆幸，从而自觉爱护它们。