关于工业企业开展对标行动的实施方案精品.doc

关于工业企业开展对标行动的实施方案 （试行） 为深入落实省委七届五次全会和市委十届六次全会精神，务实应对后金融危机，加快结构调整和发展方式转变，提升工业企业核心竞争力，推进新型工业化进程，构建现代产业体系，市政府决定，从2010年起，在全市工业领域大力开展对标行动。特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机结合为主线，以传统产业改造提升和新兴产业培育壮大为重点，以提高企业核心竞争力和产品附加值为出发点和落脚点，引导企业加强技术改造和自主创新，着重在技术装备、产业升级、产品研发、管理创新、节能增效和人才队伍等方面实现新提升，努力构建具有创新性、开放性、融合性和可持续性的现代产业体系，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。 二、基本原则 一是坚持政府推动、企业主体、协会服务相结合的原则。强化政府的协调服务和推动作用，坚持发挥企业和职工的创新精神，激发行业协会参与和服务对标行动的积极性，形成政府、企业和协会三位一体的推进模式。 二是坚持市场导向的原则。以市场竞争为动力，以资本为纽带，充分发挥市场调节作用，通过技术改造、技术创新和节能减排，提高企业核心竞争力，不断促进发展方式转变。 三是坚持近期和远期相结合的原则。把对标行动与企业日常具体工作有机结合起来，与落实“十一五”规划和制定“十二五”规划有机结合起来，突出连续性和可持续性，正确处理好发展速度与结构、质量、效益、环保等重大关系。 四是坚持自主创新的原则。着力推进理念创新、技术创新、管理创新和体制机制创新，激活创新主体，增强内生动力。 三、工作目标 通过与行业高端和强势企业开展对标行动，加快改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，转变经济发展方式，提升工业企业核心竞争力。利用3年时间，全市工业企业进入全国500强企业达到1家，中国制造业500强企业达到2家，###省重点行业排头兵企业达到10家。到2012年，全市规模以上工业技改投入年均增幅达到12%以上，企业研发投入占主营业务收入比重达到1%以上，企业科技人员占从业人员比重达到6%以上，信息技术应用普及率达到80%以上，中国名牌产品达到10个以上、###省名牌产品达到30个以上。 四、对标体系 对标指标体系主要分为省内、国内和国际同行业先进水平的综合指标、技术装备指标、产品研发指标、节能降耗指标、经济管理指标和人才队伍指标，共6大类31项(见附件1)。企业可结合行业特点和自身实际，确定若干对标关键指标，也可补充行业内控指标，分阶段、分步骤组织开展对标行动。 五、方法步骤 （一）确立标杆建立数据库。各企业要根据自己的发展现状，瞄准省内、国内、国际行业高端和强势企业，确定对标标杆，并组织专业人员，集中各种资源，搞好数据采集，建立行业或企业对标数据库，形成常态化管理和长效机制。此项工作于2010年5月中旬以前完成。 （二）找出差距分析原因。各企业要围绕技术创新、工艺装备、产品研发、节能减排、经济效益等重点内容，结合对标数据库，通过指标对比，认真分析与对标标杆的主要差距，找准标杆企业的核心优势构成要素，分类确立对标赶超的关键参数，制定出相应的对标指标及目标值。此项工作于2010年5月底以前完成。 （三）制定方案明确责任。各企业要研究制定对标方案，提出总体目标和阶段性目标，明确具体措施，分解落实责任。要把对标赶超的各项关键指标，以《企业对标行动手册》的形式，将目标任务分解到每个车间、班组和员工，使责任环环相扣，压力层层传递，形成关键指标数据链和责任链，确保目标清晰，节点分明，责任到人。要按三个年度分解目标任务，绘制对标进展路线图和时间表，实施挂图作战。此项工作于2010年6月底以前完成。 （四）落实方案付诸行动。各级各部门要按照对标方案要求，深入对标企业进行监督、检查、指导，帮助企业解决实际问题；要加强协调调度，通过月度、季度、年度对标指标分析，定期掌握企业对标进展情况，不断总结和纠偏。市里要组织实施全市工业企业对标培训暨“百名企业家培训工程”，各县区也要制定相应的培训计划。各企业要根据对标进展路线图和时间表，先易后难、逐项推进，分阶段、分层次、分步骤进行；要建立对标考核体系，督促每个车间、班组和员工落实具体目标任务；要制定企业对标培训计划，加强对员工的思想动员和方法培训，提高全员参与率。各行业协会要发挥好桥梁和纽带作用，利用熟悉行业情况、贴近企业实际的优势，加强对企业对标行动的具体指导和服务。此项工作于2010年10月底以前完成。 （五）建立对标评估机制。建立市、县区、企业三级考核评估机制，市政府对县区政府和重点对标企业进行考核评估，县区政府对其他对标企业进行考核评估，对标企业对车间、班组和员工进行考核评估。要设置时间节点任