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对学校发展规划的思考及下一步工作思路 吉林大学 2010年8月12日 蔡 莉 一．对规划的思考 发展规划是办学理念实践化的路线图 发展规划是学校资源配置的规定性文件 发展规划是学校绩效评估的主要依据 发展规划是学校管理制度创新的重要依据 * 贯彻落实全国教育工作会议精神，体现在规划工作的贯彻落实上突出有十二个字，变化、改革、系统、务实、能力、参与。 * 变化 规划所处环境的变化上 纵向，环境有哪些变化？ 育人为本，是时代发展对高等教育提出的要求。 横向，国际化的趋势 国家的重大需求 兄弟高校的发展 * 改革 体现在理念上。改革与发展的关系，扩大规模是发展，提高质量也是发展。改革是高等教育发展的根本动力，是解放生产力。 体现在规划的宏观设计中。学校规划需要催生整体机制，以带动学校将全面改革与局部创新结合起来。局部创新往往表现为某一项或几项管理从结构上、流程上发生变化。全面改革是对学校各方面工作重新定位，需要整个学校同心协力，在清晰的战略规划指引下进行彻底地再造，从而创建一种制度环境，使教职工、行政人员感受改革势在必行，真正成为改革的主人。 体现在规划纲要及各个子规划的举措中。 * 系统 发展目标之间，办学规模（学生、教师等）学科及科研、师资队伍、国际合作、条件支撑、声誉及排名，突出哪一个指标？匹配关系如何？ 各子规划间，一个规划纲要和十四个专项规划和配套规划之间的关系。 校院规划，院级规划是学校目标具体化的规划，要突出比较优势。 举措之间的配套。 * 务实 目标变成行动，规划措施变成行动项目。 * 务实 战略分析 战略规划 战略定位 学校愿景 战略重点 战略举措 战略目标 战略步骤 战略瓶颈 战略环境 战略资源 战略能力 战略机遇 战略实施 战略控制与调整 高等学校战略管理的基本框架 学校使命 * 务实 规划要明确六大要素，包括：为什么要做规划，规划目标和内容，谁来实施规划，实施进度及时间，实施范围及领域，实施渠道、途径和手段。 目标的具体化，分解成各时间节点； 实现规划的措施，按项目分解（目标、任务、责任人、责任单位、进度考核）； 规划的评估，制订的评估（完整性、科学性、有效性）、执行评估、效果评估。 * 能力 规划是重塑和完善战略能力的有效途径 做正确的事与正确的做事 * 战略能力的构成 理念形成能力（外部关系和内部关系的把握）——哲学层面的能力 资源能力（资源的识别、获得、整合和利用）——物质层面的能力 学术能力（学术人才的数量、水平、结构，教学与研究条件，学术管理制度）——科学与技术层面的能力 经营能力（学校内部治理能力，公共关系经营能力，市场经营能力）——管理层面的能力 制度创新能力（组织学习能力，制度诊断能力，制度设计能力，制度实施能力）——文化层面的能力 * 参与 理性基础上的参与式战略 问计于民 ◎完善，集民智； ◎决策层与师生员工沟通，相互理解，为规划目标的实现奠定基础； ◎规划的内容经过多次公开讨论，可以增强学校执行规划的责任感和师生员工的监督力度。 * 参与 是一个组织学习过程，对规划的认同过程。 方式： 自上而下的领导和自下而上的参与达到一种平衡 调研、讨论、征求意见等都体现了大家的参与。 * 二．我校已开展的规划制定工作 及下一步工作思路 1．已开展的工作 3月党政联席会通过方案； 4月规划工作的部署，进入调研起草阶段； 建立“规划之声”网站； 上半年主要是校级规划，采取统分结合的方式，各 个小组调研征求师生员工意见； 集中进行一次专家研讨； 各小组间开展交流； 目前，规划纲要进入第二稿阶段，其他规划已形成初稿。 * 2．下半年的工作思路 （1）组织学习报告会，解读规划，提高认识； （2）对于学校规划，开展各规划小组工作交流及调研，预计九月末拿出征求意见稿； （3）对于学院规划，召开学院规划的部署会，安排规划工作，解决“为什么”和“如何做”的问题； * 战略实施（任期） 校年度工作要点 战略实施（年度） 校年度经费预算 院及部处年度目标 年中检查 评价 年末述职 战略控制 职能战略：院及部处任期目标 组织结构：院及部处的设置 组织制度：大学制度、规章制度 中层干部：干部配备、干部换届 战略制定 * 对学院领导 要领导重视并推动全员重视。 既要重视结果，也要重视过程。 要将学院规划与学院内部的资源分配、业绩考核等统筹考虑，力争将软规划变成硬约束，让规划做事业的先导。 * （4）师生员