杭州城总体规划2002020年2016年修订-城乡规划博客.PDF

城乡规划博客 （ChinaUP.info）整理发布 ［注规考试交流QQ群：210265370］ 《杭州市城市总体规划 （2001-2020年）》 （2016年修订） 一、前言 《杭州市城市总体规划 （2001-2020年）》2007年经国务院批复 同意，有效地发挥了对城市发展的调控和引导作用。为了进一步强化 杭州作为长三角南翼中心城市的功能，优化城市空间布局，加强区域 统筹和城乡一体化发展，提升城市基础设施建设水平，增强保障民生 的能力，杭州市按照“一张蓝图绘到底”的要求，认真总结现行总规 实施情况，落实国家新型城镇化战略和长三角转型发展对杭州的新要 求，实现浙江省委省政府要求杭州 “干在实处、走在前列”的目标， 充分发挥城市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作 用，依据 《中华人民共和国城乡规划法》，对 《杭州市城市总体规划 （2001-2020年）》进行修改。 2016年1月11日国务院正式批复杭州市城市总体规划的修订（国 函 ［2016］16号）。 1.1修改原则 坚持新型城镇化的发展方向。推动以人为核心的新型城镇化，按 照提高城镇化发展质量的要求，坚持市域整体和城乡统筹规划，形成 城市紧凑、乡村疏朗、城乡一体、功能配套的组团式、网络化、生态 型城镇体系。严格控制主城人口规模，推动城市建设重心向副城、组 团和新城转移。提高城市国际化和城乡一体化水平，增强杭州辐射和 带动能力。 1 城乡规划博客 （ChinaUP.info）整理发布 ［注规考试交流QQ群：210265370］ 坚持实现美丽中国建设样本的目标。按照习近平总书记关于“努 力使杭州成为美丽中国建设的样本”的要求，划定城市开发边界，科 学设置开发强度，扩大绿色生态空间，改善人居环境，彰显杭州历史 文化和自然景观特色，切实提高生态文明建设水平，实现“生产空间 集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”。 坚持构建多规融合的规划体制和机制。统筹杭州市国民经济和社 会发展规划、土地利用总体规划、生态环境功能区规划对空间利用和 保护的各项要求，构筑多规衔接的空间平台，推动规划制定与实施管 理体制和机制创新。 坚持近远结合、着眼期内的工作要求。妥善处理近期与远期、发 展与保护、需要与可能、局部与整体的关系，正确把握杭州发展的战 略方向和关键问题，着眼本规划期内的重点问题提出对策和措施。 1.2指导思想 适应和引领经济社会新常态，实现高起点上新发展。转变发展方 式、增强发展活力，建设美丽中国先行区。坚持“一张蓝图干到底”， 加强对城市空间的控制和引导；优化城乡空间格局，推进市域统筹和 协调发展；坚持智慧引领、创新驱动，推进 “两区”建设；完善公共 服务功能，提升生活品质；加强历史文化名城和景观风貌保护，彰显 山水城市特色和魅力。 1.3规划依据 2 城乡规划博客 （ChinaUP.info）整理发布 ［注规考试交流QQ群：210265370］ 《中华人民共和国城乡规划法》 （2008）等相关法律法规，《长 江三角洲地区区域规划》（2010）、《浙江省城镇体系规划（2011-2020）》 等上位规划，国家和浙江省的发展战略，相关标准规范。 1.4规划期限 至2020年。 1.5规划范围和空间层次 （1）市域城镇体系规划范围 为杭州市域行政管辖范围，包括杭州市区和桐庐县、淳安县、建 德市和临安市，总面积16596平方千米。 （2）规划区范围 杭州市区总面积4876平方千米。包括上城、下城、江干、拱墅、 西湖、滨江、萧山、余杭、富阳等九区。 规划区范围为上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余 杭等八区，不含富阳区。总面积3334平方千米。 2012年9月经浙江省人民政府批准的《富阳市域总体规划（2007 —2020）》仍作为富阳区城市发展建设的依据。 1.6地位和作用 本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划， 是城市建设和规划管理的基本依据。编制下层次城乡规划和相关专项 规划，以及规划区内