中国国有体制改革180226_ma_presentation_chn.pdf

中国国有企业改革 马淑萍 2 内容 一、国有企业的地位 二、国企改革的基本情况 三、对国企改革的展望 3 一、国有企业的地位 4 国有企业与民营企业共同促进中国经 济的繁荣和改革  中国自1978年以来的改革，可以分为两块：国有企业改革， 非国有企业发展。在讨论和研究国有企业改革时，应从整 体改革角度考虑，从中国整体经济发展看。  例如中国钢铁产业的发展即有民企的作用，也有国企的作 用。钢铁产业从2003年2亿吨，不到10年发展到8亿吨，什 么如此快？国有企业发挥了奠定产业基础的作用，如装备 和技术，民营钢企大量依靠国有企业。宝钢引进先进技术， 实现国产化，国有工程公司、设计院，都支持了钢铁产业 的成长。  因此，中国国有企业与民营经济两个因素是互动的，即相 互竞争，又互相支持。 5 国有经济比重  据社科院课题组测算，截止到2012年，公有制经济与非公有制经济相比，资 产比例为50.4:49.6，国内生产总值比例为32.4:67.6，就业比例为25.1:74.9 。 国有就业 国有GDP 25% 民营资 32% 产 国有资 50% 产 民营GDP 50% 68% 民营就业 75% 6 结论：国有经济在中国的地位较高  目前国有经济占比30%左右。  从收入和净资产看，中国约80%—90%的国有企业主要分布在工业、银行、 通讯、建筑等行业，这些行业利润率较高；  中国大型企业仍以国企为主，包括大型金融企业和国资委管辖的国企。  目前国有企业比重比改革初期大幅下降。从20年前的70-80%下降到30% 。  在不同行业，国有企业的地位差别很大。如工业，2015年的产值比例是 22%，2004年以后下降幅度减少，降了10个百分点。再如钢铁业，过去国 企比重比较高，1987年占96%，2002年新一轮增长后迅速下降，2006年降 到43%，2015年只有28%。  国企的地位和作用不尽要看经济比重，还要看在行业的影响力。国企在航 天、通讯、能源等方面的地位民企难以替代。 7 国有企业地位变化的原因  一是经济体制的变化。 1978年以后实施了市场化导向的经济体制改革，允许发展 民营经济，诞生了一大批民营企业  二是产业结构调整因素。 过去劳动密集型的行业，如纺织业等，国企在80-90年代 退出  三是行业政策因素。 石油、化工、金融等行业对外资和民营限制较多。今后