建设政府网站打造电子政府-国家林业局.PDFVIP

建设政府网站 打造电子政府 ——李世东在政府网站集约化建设经验交流会上的主题报告 （2011 年11 月29 日） 当前,信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综 合国力的重要标志。政府网站建设是政府转变职能、提高工作效 率、促进社会进步的重要举措。进入新世纪以来，党中央、国务 院高度重视政府网站建设，并纳入政府管理工作的重要范畴，采 取一系列重要措施推动政府网站走上了一个又一个新的台阶。 一、中国林业政府网站发展十年回顾 伴随着全球、全国信息化发展的浪潮，我国林业信息化发展 走过了探索、起步、建设和快速发展等阶段。林业政府网站也经 历了由简单到复杂、由单一到群体、由落后到先进的发展过程。 （一）起步探索阶段 （2000-2005 年） 国家林业局政府网于2000 年11 月建成开通，标志着林业发 展进入了网络信息时代。思维超前的单位踊跃建网，网站发展进 入数量扩张阶段。这个时期的特点是：网站功能单一，只有简单 的信息发布功能。网站页面设计基于ASP 动态页面设计系统，没 有转贴、动慢、视频等功能，后台管理比较简单，信息加载难度 较大。网站维护只有简单的信息发布，每天发布量仅10-20 条， 1 年发布信息量只有3000-5000 条。谈及政府文件上网，会引来许 多诧异的眼光。网站管理落后，既没有明确的管理制度，也没有 明确的管理部门。网站信息安全没有提到议事日程，缺乏网站防 火墙和防篡改系统。网站的社会关注度很低，日访问量仅有500 多人次，还没有成为政府信息发布的重要渠道。 这一时期，各省级林业部门，先是北京、广东、福建等经济 发达地区的林业厅局建有门户网站，之后向湖南、江西、广西、 湖北、河南等中部地区延伸，市县级林业网站极少。网站只有信 息发布功能，色彩单调或混杂、栏目布局不合理或缺失。网站风 格杂乱无章，内容零散。网站基本不更新，经常性地打不开，网 站首页缺乏联系方式，网站好坏无人问津。省级林业部门的建站 率不足50%，许多省级林业部门没有门户网站。 （二）建设发展阶段 （2006-2008 年） 进入“十一五”以来，政府网站建设引起了各级政府的高度 重视，社会各界广泛关注，网站功能逐步提升，网站进入建设发 展阶段。2006 年上半年，国家林业局政府网（国家生态网）进 行了技术升级和全面改版，贾治邦局长亲自主持新版网站开通仪 式并发表讲话，开启了国家林业局政府网站发展的新篇章。网络 视频、网站专题、网站交流互动、在线访谈、在线直播等多种形 式的功能逐步增加。网站年信息加载量由原来的5000 条上升到 30000 多条。网站访问量持续上升，2008 年突破500 万次，2009 年7 月达到 1000 万次，仅一年左右的时间，访问量超过了前8 2 年的总和。2008 年网站排名由2006 年的第23 位上升到第16 位， 获“特色与创新提名奖”，被列入业绩突出、进步较快的政府门 户网站。 这一时期，各省级林业政府网站相继建成，网站功能有所扩 展，信息质量有所提高，省级林业部门建站率达到90%，市级林 业政府网站数量快速增长到225 个，建站率大约50%，经济和林 业发达的县级林业部门也纷纷建立门户网站。最大的特点是各地 建站积极性很高，无论自身条件如何，无论业务领域大小，凡事 都愿意建网站，各种各样的网站蜂拥而上，网站风格五花八门。 最大的问题是功能单一，信息内容少，准确度低，更新不及时， 形成了一个个小门户、小网站，人力和信息资源极为浪费，网站 安全没有保障。 30000 8000 500 5000 网站年信息加载量变化对比图 网站日访问量变化对比图 （三）整合提升阶段 （2009-2011 年） 2009-2011 年是林业信息化发展具有重要意义的 3 年。以