日用玻璃行业事故隐患排治理体系建设实施指南 2016.docxVIP

日用玻璃行业事故隐患排查治理体系实施指南烟台长裕玻璃有限公司2016年12月1、适用范围本指南适用于山东省日用玻璃行业隐患排查治理体系的建设、实施，强化落实行业日用玻璃行业生产企业（以下简称企业）安全生产主体责任，切实落实党和政府有关隐患排查治理的各项要求，持续提升企业本质安全水平，预防和遏制各类安全生产事故的发生。2、编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》《山东省安全生产监督管理规定》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》《国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知》《生产过程危险和有害因素分类与代码》《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》《工贸行业遏制重特大事故工作意见》《工贸行业企业生产安全事故隐患排查治理体系建设实施细则》《玻璃工厂工业卫生与安全技术规程》（GB15081）《工业企业煤气安全规程》（GB622）《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006)《生产安全事故隐患排查治理体系通则》《玻璃生产企业职业病危害防治技术规范》（AQ/T4258）3、术语定义3.1事故隐患——是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和作业环境的不安全因素以及管理上的缺陷。3.2隐患排查——企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业安全生产管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。3.3隐患分级——隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。一般企业三、四级风险对应的隐患为一般隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患目录。一般一、二级风险对应的隐患为重大隐患。以下情况可直接判定为重大事故隐患：——新建、改建、扩建建设项目的安全生产设施、职业病防治设施未按照依法批准的设计组织施工。——风险评价出的不可承受的风险。——上特种设备、设施未按规定检测、检验或特种作业人员无证上岗。——国家淘汰、禁止使用工艺、设备。——重大危险源的主要设备及主要安全设施存在的隐患。——长期滞留人员在10人以上的煤气炉、天然气、危化品库等场所存在的隐患。——因外部因素造成的难以整改的隐患。——市级以上负有安全监管职责的部门认定为属于重大事故隐患的。3.4隐患分类——为方便事故隐患管理，本指南将事故隐患划分成两大类，即基础管理类事故隐患和生产现场类事故隐患。基础管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。现场类隐患主要是机械、电气、消防、危化品、环境、特种设备、违章、职业健康、等其他类作业现场存在的安全隐患。3.5隐患治理——隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.6隐患信息——隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。4、总要求4.1企业应当建立隐患排查治理体系，落实安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，做到及时排查事故隐患、消除事故隐患，有效防范和减少事故。4.2实现生产作业现场事故隐患的动态管理，按照责任制要求，确保事故隐患能够及时发现、及时治理，最大限度防止各类事故发生。4.3企业建立健全事故隐患排查治理档案，定期对事故隐患进行统计和原因分析，并制定实施防止隐患重复发生的根本性措施，持续提升企业本质安全化水平。5、工作程序与内容企业开展隐患排查与治理主要包括明确隐患排查点、编制隐患排查依据、实施隐患排查、开展隐患治理、健全隐患排查治理档案、实施隐患上报等六个环节。5.1明确隐患排查职责企业应当按照“管业务、必须