最终印刷版：全国杜仲产业发展规划(2016-2030年).pdfVIP

2016 2030 国家林业局 2016 年12 月 1 杜仲（Eucommia ulmoides Oliv. ），又名思仲、思仙、仙 仲、木棉、丝棉树、玉丝皮等，为杜仲科（Eucommiaceae ）杜 仲属（Eucommia ）植物，单属单种。它是在第四纪冰期来临后， 在欧洲和其他地区相继消失、仅在中国中部存活至今的地质史 上残留下来的孑遗植物、 是“活化石”植物、也是我国国家 二级保护野生植物。 新中国成立以来，党中央、国务院一直高度重视杜仲橡胶 工业及相关产业的发展。尤其是近年来，先后出台一系列文件， 有效地推动了杜仲产业的健康发展。2011 年国家发改委调整 项目指南将“天然橡胶及杜仲种植生产”培育列入农林产业支 持范围。2014 年 12 月26 日，国务院办公厅下发《国务院关 于加快木本油料产业发展的意见（国办发﹝2014 ﹞68 号）》， 明确将杜仲列入重点支持发展的木本油料树种。2015 年2 月1 日，中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业 现代化建设的若干意见》，强调要加快转变发展方式，启动天 然橡胶生产能力建设规划。 与此同时，国内外专家学者经过长期科研攻关，选育出了 一批高产杜仲橡胶（亚麻酸油、药、雄花）良种，在高效栽培、 资源综合利用、关键加工技术和装备、产品开发等方面，特别 1 是近几年来在杜仲橡胶提取和应用方面的研究成果取得突破 性进展，为杜仲的产业化、规模化、集约化、可持续健康发展 奠定了坚实基础。 杜仲产业的科学化发展，有利于生态文明建设、维护国家 安全；杜仲产业的规模化发展，有利于促进供给侧结构性改革， 加快林业战略性新兴产业健康发展；合理开发我国特有的杜仲 橡胶资源，有利于扭转我国天然橡胶供应受制于人的状况；杜 仲产业的集约化发展，将在未来形成以杜仲为基础工业原料， 直接产值数千亿元、间接关联产业产值达到万亿元的绿色产业 集群；杜仲产业的新型化发展，将有利于国家实施精准扶贫战 略，让百姓切实享受到“绿水青山就是金山银山”的实惠。为 贯彻落实国家重要决策部署，促进我国杜仲产业健康有序发 展，特制定《全国杜仲产业发展规划（2016—2030 年）》。 2 前 言1 第一章 杜仲在国家战略和国民经济中的重要地位1 一、加快发展杜仲产业，有利于战略性新兴产业健康发展1 二、加快发展杜仲产业，有利于促进贫困地区精准扶贫3 三、加快发展杜仲产业，有利于维护国家生态安全4 四、加快发展杜仲产业，有利于保障国家粮油安全5 五、加快发展杜仲产业，有利于改善国民身体素质6 六、加快发展杜仲产业，有利于森林城镇绿化美化8 第二章 发展现状及存在的主要问题10 一、杜仲产业发展现状10 （一）资源分布范围广泛，适宜栽培区域大10 （二）以传统药用栽培模式为主，栽培模式呈现多样化10 （三）综合利用开发技术不断成熟，加工企业逐步增长11 （四）科技成果增长迅速，资源培育及综合利用取得突破 11 （五）社会资本投资积极，现代杜仲产业态势良好13 二、杜仲产业发展存在的问题 14 （一）杜仲资源严重不足14 （二）科技支撑亟待加强15 （三）产业链条需整体谋划15 （四）装备水平需进一步提高16 （五）政策瓶颈急需加快突破16 （六）企业加工能力亟待提升17 第三章 指导思想、基本原则和发展目标18 一、指导思想18 二、基本原则18 （一）坚持政府引导，科学规划18 1 （二）坚持市场主导，企业主体19 （三）坚持种苗先行，集约经营19 （四）坚持科技创新，综合开发19 （五）坚持突出重点，发挥优势20 （六）坚持试点示范，稳步推进20 （七）坚持生态种植，保护环境21 三、规划期限21 四、发展目标2