化工建设项目安全设计管理导则讲座.ppt

化工建设项目安全设计管理导则 重点内容 （一）《总则》总体介绍 （二）《总则》要点介绍 （三） 建议 （一） 《总则》 总体介绍 1 项目来源 1.国家安监总局为落实国家《安全法》，2006年9月发布《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（简称《8号令》） 2.《8号令》设立三级安全许可，将化工过程安全管口前移（在项目投入运行之前） 建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查；（设立） 建设项目安全设施设计的审查；（设计） 建设项目安全设施竣工验收。（竣工） 1 项目来源 3.2007年国家安监总局在全年工作安排中提出编制《化工企业安全设计导则》的设想 《关于做好2007年危险化学品和烟花爆竹安全监督管理工作的通知》（危化[2007]10 号）提出： 1 项目来源 4.中国石油和化工勘察设计协会袁纽理事长立即指示协会行业部向安监总局申请承担编制任务，并得到安监总局的支持。 5.中国石油和化工勘察设计协会随即安排协会HSE研究会策划和起草本项目建议书。 1 项目来源 6.袁纽理事长指示： 我们必须要有自己完整的HSE体系，而且我们能够同国际接轨； 要通过编制安全设计导则，规范安全设计，提升安全设计水平； 《导则》主要是针对化工行业，与其别人编报不如我们自己编。 1 项目来源 7.协会HSE研究会安排专家在2007年2月开始策划，并于3月提交《化工企业安全设计导则》计划项目建议书； 8.安监总局几乎同时安排专门会议听取了项目建议书的回报，对导则作出了重要的原则性指示。 9.2007年化工安全生产监督管理总局以危化函[2007]86号文件的形式正式下达编制任务。 1 项目来源 10.安监总局危化司王司长指示： 《导则》是一个宏观文件，是AQ标准； 《导则》主要针对高危险化工装置、特殊危险化工装置，要从管理上提要求，不要太细； 《导则》对好的行业标准和企业标准要有推荐意见。 2 编制过程 1.第一次专家审查会（2007年6月 武汉） 审查内容： 《化工安全设计导则》编写大纲（讨论稿） 进一步明确了《导则》的名称、对象、性质和结构，这是一次奠定《导则》基础的十分重要的会议。 对编写大纲做出了重大修改，会后形成了《化工安全设计导则》编写大纲（修改稿） 第一次专家审查会后对导则主题结构做出的修改 概述 化工企业安全设计总则 化工企业安全设计的基本程序 化工企业安全设计的通则 化工企业安全设计细则 2 编制过程 2.第二次专家审查会（2008年4月 合肥） 2 编制过程 3.第三次专家审查会（2008年10月 上海） 2 编制过程 4.第四次专家确认审查（2008年12月 网络） 经过第三次审查后形成的送审稿经过邮件的方式提交专家确认和审查 专家确认后，送审稿已于2008年12月末报请安监总局审批。 2 编制过程 5.安全生产行业标准审查会（2009年7月) 化学品安全标准化分技术委员会秘书处于2009年7月23日组织了《导则》安全生产行业标准审查会。 参加审查会的委员和专家共16人。 审查会形成的主要审查意见（见下页） 2 编制过程 安全生产行业标准审查会主要审查意见： 该标准基本符合GB/T1.1-2000的规定，技术文件齐全，结构合理； 该标准将指导且规范我国化工建设项目安全设计工作，填补了国内空白； 标准名称与内容有出入，将标准名称改为“化工建设项目安全设计管理导则”； 该标准是为保证设计产品符合国家安全法律、法规提出的程序和要素，因此，要考虑现有设计管理的行之有效的程序和要素，以便设计单位执行； 2 编制过程 6.国家安全生产监督管理总局于2010年9月6日发布2010年第25号公告，宣布： 批准28项安全生产行业标准，自2011年5月1日起施 其中第5项即为AQ/T3033-2010： 《化工建设项目安全设计管理导则》 3 编制的必要性 1.传统安全设计不足以保证设计产品的安全性 化学工业多起灾难性事故的证明; 现代化装置的日益复杂化和高度一体化; 传统设计思想和程序自身的缺陷; 设计者注意力集中在本专业上，缺乏对过程进行整体性的分析和审查； 设计人员局限于自身的知识和经验，缺乏采用科学的、系统的审查方法。 3 编制的必要性 2.我国化工安全设计存在的主要问题 我国化