06年特种考试退除役军人转任公务人员考试试题.PDF

公職王歷屆試題 (106退除役特考) 106 年特種考試退除役軍人轉任公務人員考試試題 等別：三等退除役軍人轉任考試 類科：人事行政 科目：各國人事制度 一、試述美國平等就業機會(Equalemploymentopportunity)與平權措施(Affirmative action)的意義、 類型及其在人事管理上的意義 ?(25 分) 【擬答】 美國平等就業機會之意義、類型及人事管理上的意義 意義 美國聯邦政府自 1970 年代起，為達到社會正義與平等原則而有公平就業機會之呼聲不斷， 進而要求反歧視，此為公平就業機會與弱勢優先之產生源由，是故美國於 1972 年通過「公 平就業服務機會法」並設公平就業機會委員會負責推動實施。 類型及人事管理之規定 確立「反歧視」的人事法制，以維護合乎「 性別、種族與社群」的平等與社會正義原 則。 在人事管理措施方面促使「公平就業機會」 與「代表型文官制」結合，並強化申訴制 度之進行與成效。 美國之平權措施，又稱弱勢優先平權措施，其意義、類型及人事管理上的意義 意義美國為因應平等就業機會之相關法案措施又訂定「平權措施」（以下稱弱勢優先平 權措施），該方案於 1989 年聯邦最高法院判決指出弱勢優先平權措施規定適用於政府機 關與民間企業以免歧視發生，故在 公平就業服務機會法體制下，凡受歧視或不公平措施 者，均可向聯邦政府之公平就業機會委員會提出申訴。 類型及人事管理之規定 美國的平權措施（弱勢優先平權措施）屬於「平等就業機會政策」的一環，主要由 1964 年詹森總統簽署的「11246號總統令」奠定弱勢優先方案奠定基礎，目的在防止聯邦承 包商與轉包商基於員工種族、膚色、宗教性別 與原國籍等因素，而產生歧視，據此而影 響下列立法： 1972 年「平等就業機會法」（Equal Employment Opportunity Act ），此為 1964 年民權 法第七章的修正，此法雖名為平等就業機會法，但實際上主要關切與規範者，卻是弱 勢優先措施。此法將州與地方政府均納入實施對象，同時要求各機關應設立與辦理弱 勢優先行動計畫，採取和聯邦政府合約承包商與轉包商相同的改善措施與改善規範， 此法並賦予法院有權可以矯正雇主歧視行為的影響。藉由此法之通過，平等就業機會 政策從禁止歧視推展到要求採取積極作為，以消弭少數族裔和女性在聯邦政府長久以 來代表性不足的問題，民權運動者追求的目標至此正式行諸於美國的法律文字。 此法為了更積極的避免與矯正美國公私部門的歧視現象，就具體作法而言，於 1972 年 「平等就業機會法」通過的一段時間，最極端的作法是採「配額」方式，強迫雇用或 升遷時必須比例式進用社會弱勢團體。但因此作法嚴重傷害功績原則，因此，法院判 決於初期採支持作法，但於 1990 年代前後，法院判決則已經逐漸改採不支持弱勢優先 措施中強制配額的作法。 美國平權措施之重要人事管理措施： 美國的弱勢優先平權措施( 以下稱弱勢優先措施) ，多數的原則係由相關最高法院判 例所累積而成，弱勢優先措施對於政府部門與民間企業人才甄補與遴選，大致有以 共 6 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (106退除役特考) 下三項指導原則： 弱勢優先措施之目的在終結任何既存的歧視與隔離現象。 弱勢優先措施是對於過去歧視現象與影響所做的刻意矯正與移除。弱勢優先措施 並非在於將一般的白人男性排除於工作與升遷之外。 弱勢優先措施只是一項暫時性的措施。 為了達成上述立法目的，弱勢優先措施之具體作法，可區分成四種： 強制配額法：此作法強迫雇主雇用或升遷時，必須比例 式進