东亚整合新路径区域全面经济伙伴协定RCEP-国际经贸服务网.PDF

東亞整合新路徑： 《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP ）之發展前景與我國之因應對策 東亞整合新路徑： 《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP ） 之發展前景與我國之因應對策 徐遵慈 * 綱 要 壹、前 言 三、東協整合對我國經濟、產 貳、東協經濟整合之歷程與現狀 業之影響 一、東協推動經濟整合的歷程 伍、我國推動參與東協經濟整合的 二、東協推動經濟整合的現狀 做法與障礙 參、RCEP 的發展背景、內涵與挑 一、我國爭取與東協簽署「東 戰 協加一」FTA 一、RCEP 的發展過程與主要 二、我國爭取與各別東協國家 內容 簽署 FTA 二、RCEP 的挑戰：RCEP 與 三 、 我 國 爭 取 參 與 TPP 與 TPP 之競合 RCEP 陸、結論與建議 *台灣 WTO中心副研究員 東吳大學法律研究所碩士 59 貿易政策論叢 第 18 期 壹、前 言 東南亞國家協會(Association of Southeast Asian Nations, ASEAN ，以下簡 稱東協) 自去(2011)年宣布研究一項涵蓋 10 個東協國家與其周邊國家在內的 自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA ）談判，其後各國同意將在既有的 「東協加一」FTA(ASEAN Plus One) 基礎上，推動成立《區域全面經濟夥伴 協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership, 以下簡稱 RCEP ），在 今(2012)年 8 月下旬假柬埔寨召開第 44 屆東協經濟部長會議中，獲得中國大 陸、日本、南韓、紐西蘭、澳洲與印度等國一致支持，隨後在 11 月召開的 東亞高峰會(East Asia Summit, EAS) 中通過決議，將於 2013 年初起展開談判。 由東協 10 國主導推動的 RCEP ，在短時間內迅速竄起，引起各界重視的 原因，不僅因其所涵蓋國家的市場潛力龐大，更因其被視為是東協國家欲與 美國主導的《跨太平洋夥伴協定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)相抗衡的一 項利器。由於 RCEP 與 TPP 在參與成員上高度重疊，尤其可能涉及美、中兩 國在亞洲勢力的消長，二者未來的發展前景與競合關係對亞太經濟整合將有 重大影響。爰此，本文將分析東協經濟整合之歷程與現狀、RCEP 的緣起、 內容、與 TPP 之比較，最後將嘗試提出我國參與的機會與因應對策。 貳、東協經濟整合之歷程與現狀 一、東協推動經濟整合的歷程 東協自 1967 年成立，但迄至 1990 年以後始積極推動區域經濟整合。1992 年，東協國家推動「共同有效優惠關稅」（Common Effective Preferential Tariffs, CEPT ）合作計劃，由各會員國篩選共同產品於