中国实用新型专利制度发展状况全文.PDF

《中国实用新型专利制度发展状况》(全文) （中华人民共和国国家知识产权局） 前 言 实用新型专利制度是中国专利制度的重要组成部分。中国实用新型专利制度的宗旨是为了保护小发 明、小创造，在中国专利保护体系中发挥着独特的作用。 中国实用新型专利制度起步较晚，发展很快。中国实用新型专利制度符合国际公约的基本原则，并与 大多数国家做法基本一致。 实用新型专利制度在中国取得显著成效。中国实用新型专利制度促进了专利制度在中国的施行，促进 了中国经济发展和科技进步。同时，也有效保护了国外在华专利技术和外企在华权益。 中国高度重视实用新型专利质量问题，正积极采取有效措施，努力提升实用新型专利质量。 一、中国实用新型专利制度不断完善 中国实用新型专利制度随着中国专利制度的建立而建立，是中国专利制度的重要组成部分。1985 年4 月1 日正式施行的中国专利法明确规定，对发明、实用新型和外观设计等三类发明创造均给予保护。随着 专利法的修改完善，中国实用新型专利制度不断完善。 中国实用新型专利制度保护小发明、小创造,是对发明专利制度的一种补充。实用新型专利权保护期限 为 10 年，其法律效力与发明专利相同。权利人有权阻止他人未经许可对实用新型专利所保护的发明创造 进行仸何商业上的使用。 (一) 中国实用新型专利制度的建立和发展 专利制度建立之初的中国，科技创新能力相对薄弱，众多中小企业发明创造水平较低，创新成果多是 小发明、小创造。这类小发明、小创造虽然技术含量低于发明专利，但同样有利于促进科学技术进步和经 济社会发展，同样需要得到适当的保护。中国实用新型专利制度正是为保护这类发明创造而建立的。 1985 年中国专利法实施细则规定：“专利法所称的实用新型是指对产品的形状、构造或者其结合所提 出的适于实用的新的技术方案。”1985 年专利法规定，实用新型专利权的保护期限为5 年，并可以申请续 展3 年。 1992 年修改后的中国专利法进一步加强了对实用新型专利权的保护，实用新型专利权保护期限延长 为 10 年，同时取消了专利权的续展程序。经过此次修改，实用新型专利权保护期限与国际上普遍采用的 保护期限一致。 1 2000 年修改后的中国专利法，增加了授权后针对新颖性、创造性、实用性的实用新型检索报告制度; 充分参考借鉴 《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPs 协议)的有关原则，为实用新型专利申请人及专利确 权纠纷的当事人提供了司法救济途径。 2008 年修改后的中国专利法，允许同一申请人就同样的发明创造同时申请实用新型专利和发明专利; 适当扩大了初步审查的范围，进一步提高授予实用新型专利的质量;将实用新型检索报告改为专利权评价报 告，并拓宽了评价的范围。 为了规范实用新型专利权人行使其专利权，修改后的专利法还规定，实用新型专利权人控告他人侵犯 其专利权的，人民法院或者行政机关可以要求其出具由国家知识产权局作出的专利权评价报告。 修改后的专利法还增加了专利侵权诉讼中的现有技术抗辩制度。被控侵权人如果能够证明自己实施的 被控侵权的技术为申请日前的现有技术的，法院或者行政机关可以直接认定侵权指控不成立。 (二) 中国实用新型专利审查的特色 中国实用新型专利审查制度，主要经历了初步审查制、初步审查加评价(检索)报告两个发展阶段。中 国专利法规定，实用新型专利申请经初步审查没有发现驳回理由的即可授予专利权。 初步审查制的实施时间为1985 年4 月至2001 年6 月。这一阶段实用新型专利申请的审查，包括形 式缺陷审查和明显实质性缺陷审查。形式缺陷审查，是对申请文件是否齐全、申请费是否缴足、申请人资 格、著录项目以及申请文件是否满足出版条件要求等形式缺陷进行审查。明显实质性缺陷审查，是对包括 有关保护客体、新颖性、实用性、单一性、权利要求书清楚简要/得到说明书支持、说明书清楚完整等明显 实质性缺陷的内容进行审查，以保证授权实用新型专利质量。初步审查制明显比形式审查制更为严格。 初步审查加评价(检索)报告制度的实施时间为2001 年 7 月至今。这是目前正在采用的中国实用新型 专利审查制度。除了按照初步审查制进行形式缺陷审查和明显实质性缺陷审查之外，还设置了实用新型专 利权评价报告制度。实用新型专利权评价报告对实用新型专利权稳定性进行评价，该制度是对初步审