中国实践篇-JICA报告书PDF版JICAReportPDF.PDF

第五篇 中国实践篇 第五篇 中国实践篇 第 五 篇 中 国 实 践 篇 - 近 年 的 社 会 实 践 与 研 究 实 践 的 尝 试 - 前 言 第 五 篇 题 为 中 国 实 践 篇 ，介 绍 了 中 国 近 年 在 水 权 、节 水 合 理 化 等 方 面 的 著 名 的 社 会 实 践 ，并 加 上 我 个 人 的 分 析 评 论 。同 时 ，从 研 究 也 是 实 践 这 个 角 度 ， 向 大 家 介 绍 2005 年 以 来 水 权 制 度 建 设 特 定 课 题 研 究 的 主 要 内 容 ， 以 及 与 各 课 题 所 含 的 论 点 相 关 的 研 究 实 践 的 方 法 和 今 后 的 方 向 。 作 为 水 权 转 让 的 先 进 事 例 ，介 绍 了 著 名 的 东 阳 、义 乌 水 权 转 让 事 例 。 不 过 ， 我 认 为 这 个 事 例 不 应 该 称 为 “ 水 权 的 转 让 ”， 而 应 该 属 于 “ 水 资 源 计 划 上 的 水 分 配 ”。 从 这 个 角 度 出 发 ， 从 法 律 解 释 、 水 资 源 计 划 、 行 政 运 营 等 方 面 进 行 了 分 析 ，并 将 其 作 为 一 个 优 秀 的 事 例 对 未 来 的 发 展 构 想 作 了 展 望 。 《 张 掖 的 水 票 方 式 》属 于 纯 粹 的 农 村 封 闭 灌 区 作 为 一 种 社 会 实 践 实 施 的 水 交 易 ，我 在 这 里 阐 述 了 如 果 将 其 扩 展 成 向 多 种 多 样 的 用 水 户 开 放 的 体 系 时 应 该 需 要 一 个 什 么 样 的 制 度 的 问 题 。 《 有 关 宁 夏 、内 蒙 古 的 水 权 转 让 》的 事 例 介 绍 的 是 将 节 水 投 资 带 来 的 灌 溉 用 水 的 剩 余 水 量 以 高 效 地 使 用 为 条 件 转 用 到 工 业 用 水 的 实 践 。它 作 为 目 前 全 国 倍 受 期 待 的 水 权 流 转 政 策 方 向 的 最 典 型 事 例 得 到 高 度 评 价 。 另 外 ， 关 于 水 使 用 的 权 利 性 、 当 事 者 构 成 、 转 让 资 金 、 财 政 支 持 等 各 个 需 探 讨 的 课 题 ，在 这 里 总 结 了 这 个 事 例 带 给 我 们 的 经 验 和 教 训 ，同 时 对 未 来 的 发 展 进 行 了 展 望 。 在 解 决 2001 年 辽 宁 省 春 旱 的 问 题 时 ， 国 家 的 重 要 指 示 、 省 政 府 的 实 践 性 指 导 、采 取 的 具 体 的 对 策 措 施 等 ，无 论 在 哪 个 方 面 都 留 下 了 优 秀 的 范 例 ， 这 一 点 值 得 高 度 评 价 。 今 后 ， 在 节 水 、 水 量 分 配 调 整 、 水 资 源 费 的 定 位 等 方 面 ， 在 将 这 些 - 419 - 第五篇 中国实践篇