洁净煤技术产业化对策.ppt

产业技术政策： 产业技术政策、环境政策、其它政策 鼓励发展的产业技术政策 电力行业：高效洁净发电、热电联产 煤炭加工：洗选、型煤、水煤浆等加工 煤炭转化：先进大型煤气化、液化、代用燃料等 机械行业：脱硫、除尘等技术及装置开发，成套设备制造等 其它行业：洁净燃煤技术 4. 政策方面的障碍 国家没有形成完整的发展洁净煤技术政策体系 缺少配套的法规与政策实施细则，政策间匹配性差 环境政策与产业政策、技术政策配套衔接得不好 部分排放标准存在与实际应用脱节的问题 两控区二氧化硫排污收费标准低于SO2治理成本 国家对发展洁净煤技术的经济激励不够 鼓励国外企业投资政策的配套性较差 5.机制和管理方面的障碍 没有国家能源管理部门进行统一的布局和协调 大量中小用户得不到有效的控制 环境政策与产业政策、技术政策配套衔接得不好 缺乏促进优质煤炭加工利用的市场机制 国家对技术开发和工业示范的投资力度小，对支持发展的商业化 技术的信贷渠道比较少 环境质量监测网络监测站点分布稀疏 需要尽快启动SO2排放交易 环境执法队伍素质还需要提高 公众意识有待进一步提高 * * 洁净煤技术产业化对策 杜铭华 煤科总院北京煤化工研究分院 2003.11 一、能源、环境与洁净煤技术 二、洁净煤技术产业化的现状 三、洁净煤技术产业化的障碍 四、洁净煤技术产业化对策分析 洁净煤技术产业化对策 一、能源、环境与洁净煤技术 煤炭是主要化石能资源，占94% 煤炭是主要的一次能源 未来一次能源将呈以煤炭为主的多元能源结构 中国煤炭消费、转化存在的主要问题 煤炭占终端能源消费比重高 燃煤质量普遍较低 中小型燃煤技术和装备落后，比重大 煤炭利用技术落后、效率低 大型、先进煤炭转化技术及装备落后 燃煤造成严重的环境污染和生态安全问题 酸雨，SO2 排放，局部地区有害元素污染 中国SO2和酸雨污染地区分布图 二、洁净煤技术产业化的现状 3. 装备制造产业 1. 洁净煤技术应用产业 2. 工程及咨询服务产业 产业化分类： 煤层气，开发及利用示范；矿区生态环境技术，矿井水、煤矸石利用推广 开采中 烟气净化，引进及自主技术工程示范；控制烟尘和颗粒物推广；粉煤灰综合利用推广应用 燃烧后 污染控制与 资源化利用 大型煤气化，引进，自主工程示范；煤炭液化，引进及国内配套工程示范 化工转化 煤炭转化 CFBC大型化，推广；PFBC－CC，示范；超临界发电，引进； IGCC工程示范前期；中小型锅炉，改造技术推广 利用中 高效燃煤 及先进发电 选煤、型煤、动力配煤、水煤浆，推广应用 利用前 煤炭加工 产业化现状 所属过程 技术领域 洁净煤技术产业化发展 三、目前洁净煤技术产业化的困难与障碍 1. 中国国内洁净煤技术储备不足，技术装备落后 2. 洁净煤技术研发力量不足，地方或企业参与研究开发不足 3. 洁净煤技术研发和推广配套资金匮乏 主要表现在一些关键的洁净煤技术，目前还达不到商业应用水平，与国外同类技术比较，差距较大，如大型循环流化床锅炉、高效低污染中小型锅炉、IGCC、PFBC-CC等技术。 洁净煤技术的研究开发、工程示范、商业化应用都需要大量资金投入，特别在工程示范或产品试制阶段，需要大量风险资金投入。 中国在清洁能源及技术的研究开发方面的投入主要来自于中央政府，地方和工业界介入的比例很低。近年来随着经济的发展，经济实力较强的省份、一些上市企业与大型企业在研究开发方面的投入逐渐增加，此情况已有相当的改善，但实际投入物力和财力仍很有限。。 四、洁净煤技术产业化对策分析 1. 建立和健全法规政策 健全和加强环境法规的约束作用 制定严格的污染物排放标准 完善排污收费制度，提高收费标准 完善污染物排放监测技术和手段 严格的环境执法 建立健全组织机构，有必要成立“国家洁净煤技术产业化领导小组” 协助国内外专家开展规划、政策研究和信息交流工作 对国家、地方、企业重点项目进行组织、论证和技术监督 协调国家各职能部门、行业间洁净煤技术产业化进程 开展国际交流和技术合作，对引进技术和项目进行评估 在资金运用、技术分工、进度控制等方面协调管理 建立公平合理的价格经济体系 兼顾洁净煤技术所得效益的社会性和公益性，而不是由企业承担所有的成本 对使用洁净煤技术的电站给予电价调整的政策，使成本社会化 征收煤炭消费税，促进用户燃烧可提高效率的优质煤采用先进的节能技术 根据煤中含硫（灰）量的多少，向生产者征收煤炭环境税，限制高硫高灰煤进入市场，激励煤炭生产者采取加工手段提高煤炭质量 增加洁净煤技术产业化融资渠道 建立洁净煤技术产业化发展基金 征