烟草行业资产管理97.ppt

山东财政学院 教授、硕士生导师 赵英林 烟草行业资产管理的若干问题 主要讲述4个大问题： 一、烟草行业资产管 理综述； 二、国有资产管理的 相关规定； 三、烟草资产经营的 考核指标； 四、烟草行业内的审计问题。 一、烟草行业资产管理综述； 在这第一个大问题中，我要讲 述4个小问题： 1.有关国有资产管理的概念； 2.我国烟草行业资产管理的发 展历程； 3.烟草行业资产管理的现状； 4.烟草行业资产管理的 改革方向； 1.有关国有资产管理的概念 ① 资产 资产是指企业过去的交易或者事项形成的由企业拥有 或有控制的，预期会给企业带来经济利益的资源 。 根据定义，资产具有以下几个方面的特征： 第一，资产预期会给企业带来经济利益 如果某一项目预期不能给企业带来经济利益，就不能将 其确认为企业的资产，前期已经确认为资产的项目，如果 不能再为企业带来经济利益，也不能在将其确认为企业的 资产。 第二，资产应为企业拥有或者控制的资源 判断资产的标准，所有权是考虑的首要因 素，但在有些情况下，虽然某些资产不为企业所 拥有，即企业并不享用其所有权，但企业控制这 些资产，同样表明企业能够从这些资产中获取经 济利益。 第三，资产是有企 业过去的交易或者事项形成 只有过去的交易或事项才能产生资产，企业预 期在未来发生的交易或者事项不形成资产。 ②清产核资 清产核资是指国有资产监督管理机构根据 国家专项工作要求或者企业特定经济行为， 按照规定的工作程序、方法和政策，组织专 业人员进行账务清理、财产清查，并依法认 定企业的各项资产损益，从而真实反映企业 的资产价值和重新核定企业国有资本金的活 动。其全称为“清查财产，核定资金”。 　清产核资主要包括账务清理、资产清查、价值重 估、损益认定、资金核实和完善制度等内容。 清产核资虽然也是国家布置，按一定 的政策、程序有组织的进行，但它是计划 经济的产物，它主要依据是账簿和财产， 虽然有价值重估，但那是价格明显不合理 时才发生的重新估价，这种估价只是估价 人的主观认识，不一定科学、公正。 清产核资的目的是摸清“家底”。 我国已经搞过六次全国性的清产核资。 ③资产评估 资产评估，即资产价值形态的评估。是 指专门的机构或专门评估人员，遵循法定 或公允的标准和程序，运用科学的方法， 以货币作为计算权益的统一尺度，对在一 定时点上的资产进行评定估算的行为。 资产评估是商品经济发展到一定水平和 阶段的 产物，它是一个经济范畴、历史范 畴，由于它是模拟市场给资产一个估价，所以， 它要规范评估行为，由专门评估机 构中的取得资质的注册资产评估师独立、 客观、公正的不受任何方约束的情况完成 评估工作。它要有下列规则： 其一，资产评估工作必须由专门机构和有资质的评估师 担任； 其二，资产评估必须有法律依据和依照有关法规、政策 、评估准则进行； 其三，资产评估必须遵循适用的原则； 其四，资产评估必须符合规定的评估程序和标准； 其五，资产评估必须运用科学的评估方法和统一的货 币单位计价 ； 其六，资产评估要出具有法律效力的评估报告； 其七，资产评估是收费的有偿服务行为，不受地域限制。 2.我国烟草行业的发展历程； 我国民族卷烟工业一百多年 的发展历史，按发展性质来 看，可以划分为解放前；新中 国成立至上世纪70年代末；上 世纪80年代改革开放至2000年 ；2001年至今四个发展阶段。 走出一幅不断发展壮大的辉煌 历程。 解放前 我国民族卷烟工业处于起步阶段。那 个时期的卷烟市场基本被外国烟草公司的 产品占据，卷烟风格以英式烤烟型为主导。 外国烟草公司垄断了产、供、销环节，我 国民族卷烟工业在夹缝中生存，生产技术 比较落后，大部分制造工艺由手工完成。 民族烟草业在列强掠夺中顽强生存。 新中国成立到上世纪70年代末 这是我国民族卷烟工业处于调整、确立阶段。 特征是规模发展。解放后，外国烟草公司撤出中 国，通过公私合营，没收官僚资本，我国民族卷 烟工业开始确立主导地位，国产烟叶得到了快速 发展。这个时期，因为不能进口外国烟叶，为了 保证产品质量，我国卷烟产品采用人工发酵来醇 化烟叶，因而其产品风格已不同于英式烤烟，基 于国产烟叶的中式烤烟型产品风格逐渐确立。 国家烟草工业开始发展，为国有烟草业发展奠 定了基础，应该是打基础阶段。 改革开放到本世纪初 上世纪80年代至2000年，我国民族卷