第13章 城市详细规划与法定图则.ppt

《城市规划原理》 第13章 城市详细规划概述 一、城市规划的层次 二、控制性详细规划概述 二、控制性详细规划概述 二、控制性详细规划概述 二、控制性详细规划概述 二、控制性详细规划概述 二、控制性详细规划概述 三、控制性详细规划的编制要求 三、控制性详细规划的编制要求 四、规划应注意的几个问题 四、规划应注意的几个问题 四、规划应注意的几个问题 四、规划应注意的几个问题 四、规划应注意的几个问题 五、法定图则编制及其意义 五、法定图则编制及其意义 五、法定图则编制及其意义 五、法定图则编制及其意义 五、法定图则编制及其意义 主讲：邹春洋 cyzou66@126.com □ 一、城市规划的层次 □ 二、控制性详细规划概述 □ 三、控制性详细规划的编制要求 □ 四、应重视的几个问题 □ 五、法定图则的编制及其意义 全国国土规划 全国社会经济发展计划 区域规划 （省域国土规划） 省社会经济发展计划 城市社会经济发展计划 市（县）域 （土地利用总体规划） 省域城镇体系规划 城市规划纲要 城市总体规划 城市分区规划 控制性详细规划 修建性详细规划 建筑工程设计 城市设计 （P421） 战略性规划 建设控制引导性规划 《城乡规划法》相关规定 第十九条　城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 第二十一条　城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。 第六十条　镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；… … 第四十八条　修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。 第五十条　在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 　　经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 1、产生背景（P444） （1）市场经济体制的确立与社会利益集团的出现， 呈现利益多元化趋势； （2）土地使用制度的改革，有期、有偿使用，使土 地级差等成为开发者需要考虑的首要问题； （3）建设方式与投资渠道的变化，多种经济成分、 多渠道的资金涌入城市开发领域； （4）对规划管理及规划设计工作提出新的要求，依 法管理，控制性与灵活性相结合。 2、地位与作用（P445） （1）通过抽象表达方式落实总体规划意图，通过微观、立体、定量指标，上承总体规划，下启修建性详规； （2）提供管理依据，引导开发建设； （3）体现城市设计构想，将具象的城市设计内容转换为相对抽象的控制指标（规定性指标）和引导性要求（指导性指标） 。 3、存在的问题（P446-447） （1）仍作为侧重工程技术的规划手段； （2）被视作城市规划中的一个层次； （3）缺少法律依据（人大备案）； （4）缺少编制义务的相关规定（有改进）； （5）规划中的一些技术性问题。 4、适用范围 开发区、城市中心区、旧城区、商业区、居住区等。 “量控”与“位控” “量控”：主要依赖于指标值的控制。如容积率、绿地率、建筑密度、人口容量等控制环境容量；建筑高度、间距等控制形态；停车位控制设施配置等。 “位控”：主要依赖定位线控制，如道路和地块红线；建筑架空、裙房控制线等。 1、控制性详细规划的主要内容 （1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。（2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；（4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位