第二章 我国城市社区服务与社区建设.ppt

第二章 我国城市社区服务与社区建设 第一节 我国城市社区服务 第二节 我国城市社区建设 第三节我国城市社区管理体制改革的历程与模式 第四节我国街道社区和居（村）委会社区 第一节 我国城市社区服务 1、社区服务的发端 2、我国尘世社区服务的发展历程 3、社区服务的影响 4、社区服务研究 一 社区服务的发端 社区服务发端、发展于工业化国家，它是工业化和现代化的产物。社区服务是在19世纪的工业革命是西方城市的发展掀起了高潮，但与此同时如失业问题、贫富差距悬殊等社会问题等也层出不穷的情况下作为一种解决手段而产生。 首先是英国牧师索里在伦敦倡导成立了第一个以济困为主要功能的社区服务组织—慈善组织会社。 继慈善组织会社活动之后，英美兴起了睦邻组织活动，1884年，英国的巴纳德牧师在伦敦的贫民区创办了社区睦邻服务中心—“汤恩比馆”美国于1886年创立了第一个睦邻公社，1889年在芝加哥成立了“胡鲁邻舍会馆”后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了社区服务的发展。 二 我国城市社区服务的发展历程 我国城市社区服务的产生和发展过程经历了3个阶段：酝酿发动阶段，推广普及阶段，巩固提高阶段。 1、酝酿发动阶段（1983-1989年） 随着经济的快速发展，城市人口的急剧膨胀，家庭结构的小型化，人民消费结构的多元化，社会承担的问题越来越多。在这种情况下，1983年第八次全国民政会议前后，民政部门酝酿城市社会福利事业的新思路。在1987年初率先公开提出“社区服务”的概念，并以此取代“接到社会福利网络”的概念。 2、推广普及阶段（1989-1993年） 1992年7月，在《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》中，要求社区服务向产业化和行业化方向发展。截止到1993年底，全国已有80%以上的街道开展了社区服务的工作。 3、巩固提高阶段（1993年至今） 社区服务在全国推广后，资金短缺和服务扩展需要的矛盾日益突出，为了巩固发展社区服务的成果，扩大规模，提高服务档次，国家计委、民政部、财政部等14个中央部委于1993年8月联合下发了“关于加快发展社区服务业的意见”，这是社区服务发展中的第一个政策性文件。 2001年8月，民政部颁布了《全国社区建设示范城区基本标准》，对社区建设提出10条具体标准。 三 社区服务的影响 从行政管理性的街道组织向社会服务性的社区组织转变 初步形成了社区服务队伍 形成了比较便利、健全的社区服务内容 提高了居民的社区满意度和社区归属感 四 社区服务研究 社区服务研究经过15年的发展，其内容日益丰富和趋向多元，我们从以下几个方面可以看出来： 1、社区服务的基本定位 首先是社区服务的对象定位，究竟社区服务的对象是弱势人群还是普通人群。其次是社区服务的性质定位。最后是社区服务的功能定位。 2、社区服务的发展原则 3、社区服务的管理 4、社区服务中的政治行为 5、社区服务的对比研究 第二节 我国城市社区建设 推进城市社区建设的重大意义 城市社区建设的基本原则 社区建设的基本内容 社区建设的参与机制 社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社会问题，促进社区政治经济文化环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。它是社区资源和社区力量的整合过程。 一、 推进城市社区建设的重大意义 1、社区建设是社会转型时期解决社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的必然要求 2、 社区建设是满足群众需要，繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明的必然要求 3、社区建设是扩大基层民主，实现城市居民自我教育、自我管理、自我服务，进而提高城市现代化管理水平的必然要求 二、城市社区建设的基本原则 关于社区建设的基本原则，大致可以概括为6项： 一、以人为本的原则 二、资源共享的原则 三、责权利相统一的原则 四、扩大民主、居民自治原则 五、因地制宜、循序渐进的原则 六、 寓管理与服务之中的原则。 三 、社区建设的基本内容 从政府机构、居民群众等各方面的需求出发，考虑到各种理论观点，从各地方实践经验的共同点出发，将目前和今后我国城市社区建设的基本内容界定在社区组织建设、社区服务、社区治安、社区医疗卫生、社区文化6个方面。 1、社区组织主要是指以兴办、管理一定社区的经济、政治和文化事业为目的建立起来的地域性社会组织，它是社会组织的类型之一。目前我国社区组织建设的突出任务是： （1）加强社区党