HSE管线打开安全管理规定.doc

HSE管线打开安全管理规定 1 目的 为了有效的规范管线打开作业活动，明确管线打开的要求及作业程序，有效减少作业过程中造成的健康、安全、环境危害与影响，防范事故、未遂事故的发生，制定本规定。 2 范围 本规定适用于公司所属各单位在生产、作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业。涉及到热分接的管线打开不适用本规定。 3 术语和定义 3.1 热分接 本规定所称热分接是指用机制的或焊接的方法将支线管件连接到在用的管线或设备上，并通过钻或切割在该管线或设备上产生开口的一项技术。 3.2 作业申请人 本规定所称作业申请人是指承担作业的现场负责人。如施工方项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人。 3.3 生产（作业）区域负责人 本规定所称生产（作业）区域负责人是指生产区域作业时为基层站队长，非生产区域作业时为项目负责人。站队长或项目负责人不在时为其指定的管理人员。 3.4 作业批准人 本规定所称作业批准人是指批准人为生产（作业）区域负责人或其授权人，批准人委托授权人授权后仍承担作业安全的最终责任。 4 职责 4.1 质量安全环保处 4.1.1 负责编制公司管线打开作业许可管理的相关制度、规范； 4.1.2 负责对公司所属各单位管线打开作业许可管理执行情况的监督检查。 4.2 各业务主管部门 负责对业务主管范围内管线打开作业许可管理工作的监督检查。 4.3 所属各单位安全主管部门 负责对基层站队管线打开作业许可管理执行情况的监督检查。 4.4 所属各单位业务主管部门 负责对业务主管范围内管线打开作业许可管理工作进行监督检查。 4.5 所属各单位项目（作业）主管部门（站队） 4.5.1 组织管线打开作业许可的书面审查； 4.5.2 组织落实作业过程中的各项风险防控措施并监督执行。 4.6 生产（作业）区域负责人 4.6.1 参加管线打开作业许可的书面审查； 4.6.2 负责组织所辖生产区域内管线打开作业许可的现场核查和批准； 4.6.3 负责安排人员对管线打开作业许可执行过程进行现场监督。 4.7 管线打开作业实施单位 4.7.1 负责管线打开作业许可证申请; 4.7.2 按照通过审批的管线打开作业许可证组织实施管线打开作业； 4.7.3 负责对管线打开作业许可执行过程的监护。 4.8 基层站队专（兼）职安全管理人员 负责管线打开作业许可证执行过程的现场安全监督。 4.9 管线打开作业人 4.9.1 确保已参加过本安全管理规定的培训并掌握了本安全管理规定中的要求； 4.9.2 确保只有在管线打开作业许可证得到批准签发、许可证中的内容得到充分理解、相应的要求都得到全面落实的情况下开始管线打开作业； 4.9.3 对管线打开作业安全负直接责任，执行管线打开作业许可证的要求; 4.9.4 在管线打开作业过程中，发现不能保证作业安全时有责任停止作业。 5 管理内容 5.1 基本要求 5.1.1 管线打开作业范围 管线打开是指采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及其附件的完整性： a) 解开法兰； b) 从法兰上去掉一个或多个螺栓； c) 打开阀盖或拆除阀门； d) 调换8字盲板； e) 打开管线连接件； f) 去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽； g) 断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等； h) 用机械方法或其他方法穿透管线； i) 开启检查孔； j) 微小调整(如更换阀门填料)； k) 其他。 5.1.2 管线打开实行作业许可，作业前应办理作业许可证。 5.1.3 管线打开前应进行风险评估，采取安全措施，必要时制订作业计划书或风险管理单以及应急预案。 5.1.4 当管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间等，应同时办理相关作业许可证。 5.1.5 凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制作业计划书或风险管理单，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。 5.2 项目设计阶段的要求 5.2.1 在新、改、扩建项目的设计过程中，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低因管线打开产生的风险，并确保设计在符合工程标准要求的基础上，满足本规定要求。 5.2.2 在项目设计的各个阶段，应考虑隔离和清理，包括但不限于以下内容： 为清理管线(设备)增加连接点，同时应考虑由此可能产生泄漏的风险； 能够隔离第二能源，如伴热蒸汽、电拌热以及换热介质等。 5.2.3 有经验的现场操作人员和维修人员应参与设计或设计审查。 5.2.4 设计阶段应优先考虑双重隔离。 双重隔离应符合下列条件之一： a) 双阀一导淋：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开； b) 截止阀加盲板或盲法兰。 如果双重隔离不可行，应采取适当的防护措施。隔离的优先顺序如下： a) 双截止阀； b) 单截止阀； c) 凝固(