二十七种常见治安案件的认定处罚和证据规格.doc

一、 扰乱公共秩序(第二十三条).　 （一）概念与特征：　　有些人为了发泄不满情绪或得到某种非法利益，向一些机关、单位提出不合理的要求，进而实施扰乱这些单位秩序的行为。如到机关强占单位的办公室，砸碎商店的橱窗，侵入医院的手术室吵闹等等，致使这些单位的工作不能正常进行。　　行为在客观方面表现为行为人实施扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使这些单位，不能按正常的规章制度进行各自的工作和必要的活动。行为人主观上必须是故意的，即意图通过实施这种行为，以达到个人的某种目的或要求。行为侵犯的客体是社会公共秩序和为维护公共秩序而制定的法律、法规与公共生活中人们共同遵守的行为准则。　　（二）认定与处罚：　　处理此类行为要与扰乱社会秩序罪区别开来，其区分的关键是行为造成的危害后果的程度不同。作为违反治安管理行为，其危害后果只是使工作、生产、营业、医疗、教学、科研等不能正常进行；而扰乱社会秩序罪的危害后果是使工作、生产、营业、医疗、教学、科研等无法进行。同时，构成犯罪的主体是实施这种行为的首要分子，而实施了扰乱行为的一般成员则只构成违反治安管理行为。　　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一项规定，对扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研等不能正常进行，尚未造成严重损失的治安案件行为人，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。 (三)证据规格: 　　１：询问违法行为人，制作笔录。（１）问明违法行为人基本情况；（２）违法行为的动机和目的；（３）问明作案手段、方式、危害后果；（４）问明作案工具及来源；（５）结伙作案的，问明人数、是否有预谋过程以及各违法行为人相互关系、相互印证情况；（６）问明有无前科。　　２：询问受害人（受害单位负责人），问明发案时间、地点、经过，违法事实情节，制作询问笔录。 ３：询问现场目击证人，问明违法事实情节、后果，制作询问笔录。 ４：出警单位民警出具的出警经过。　　5：现场勘查：制作现场勘查笔录、照片，有条件的可现场录像。　　6：损害后果：是否致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行。　　7：造成物品损失的，对损坏的物品要作物价鉴定，并将结论告知或送达行为人和受害人。  8：证明违法行为人身份的证件。如户籍证明、身份证、工作证、与原籍联系的电话记录。　　二、寻衅滋事案件[第二十六条,第(一)至(四)项]　　（一）概念与特征：　　寻衅滋事是指在公共场所无事生非,起哄闹事,随意殴打、追逐、拦截、辱骂他人，强拿硬要，任意损毁、占用公私财物，破坏公共秩序，但情节尚不严重，还没有造成严重后果的行为。行为人故意蔑视社会道德、国家法纪、惹是生非、挑起事端、破坏社会秩序、危害公共安全,主观上出于故意，寻求精神刺激，发泄对社会、道德、法纪的不满和抗拒情绪，向社会公众“挑战”；侵害的客体是公共秩序，往往同时对公私财物和人身权利造成侵害，但侵害的对象是不特定的人或不特定的财物。　　(二)认定与处罚：　　寻衅滋事案件与殴打他人案件、故意损坏财物案件的区别是，前者侵害的对象是不特定的人或不特定的财物，后者则不然。　　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一至四项规定，对寻衅滋事行为人，处以五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款；情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。　　(三)证据规格:　　１：询问违法行为人，制作笔录。（１）违法行为人基本情况。（２）问明作案的动机和目的：是否逞强争霸、显示威风；发泄不满、报复社会；还是开心取乐、寻求刺激；或者其他目的。（３）问明违法事实情节：情节是否恶劣；造成社会、场所混乱程度。（４）问明作案手段、危害后果。（５）作案工具及来源。（６）结伙作案的，问明是否有预谋过程以及各违法行为人相互关系、相互印证情况。（７）有无前科。　　２：询问受害人，制作询问笔录。问明发案时间、地点、经过；被伤害情况、物品被损害（被强拿或占用）情况。　　３：询问现场目击证人，制作询问笔录。（１）违法事实情节：情节是否恶劣；造成社会、场所的混乱程度。（２）作案手段、危害后果。（３）对事件的看法：是否引起公愤。　　４：出警经过。　　５：现场勘查：制作现场勘查照片；有条件的可现场录象。　　６：鉴定结论：受害人的被伤害程度；被损害（被强拿或占用）物品的价值认定，并将结论告知或送达行为人和受害人。 　　７：作案工具。作案工具要扣押、收缴，并制作照片附卷。　　8：证明违法行为人身份的证件。如户籍证明、身份证、工作证、与原籍联系的电话记录。 三、寻衅滋事中的结伙斗殴案件　　(一)概念与特征：　　结伙斗殴，是指结伙的双方都具有流氓意识，为夸耀