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合作市文化建设工作调研报告 （征求意见稿） 为认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委十一届十四次全会和州委《关于实施文化撑州战略建设文化甘南的意见》精神，准确掌握全市文化建设工作基本情况，全面分析存在的困难和问题，有针对性地提出推动合作市文化大发展大繁荣的具体措施。2月17日至20日，我市组成由市委、市政府分管领导带队，市委宣传部、市文体广电局负责同志及工作人员组成的专题调研组，深入全市六乡四街道和部分农牧村、社区，重点对乡（街道）文化队伍建设、基层文化阵地作用发挥、群众性文化活动开展及民族特色文化、宗教文化资源等文化建设13个方面的内容进行了为期5天的专题调研。调研活动采取实地调研与座谈交流相结合、听取汇报与分别访谈相结合、个案调查与统计分析相结合的方式进行，注重发现难点、挖掘亮点、寻找着力点，调研工作取得了圆满成功。 一、文化建设基本情况和现状 合作市作为甘南藏族自治州的州府所在地，建市的历史只有14年，但合作具有深厚文化内涵和历史积淀的地域民族文化，自古以来是连接西蜀古道和“丝绸南路”的重镇和纽带，自初唐以来的吐蕃文化与吐谷浑文化在这里发生了历史的碰撞和融合，形成了安多藏族发祥的又一个渊源。自宋以来，茶马互市日益昌盛，合作逐渐形成为安多藏区与内地的贸易集散地和文化窗口而沿袭至今。合作的历史遗迹和考古发现在过去也颇具特色：江卡尔古城，元、明关隘，勒秀安果遗址，加茂贡青唐古城遗址，著名寺洼类型遗迹，合作西山古代砖瓦窑遗迹，合作东山出土现存于省博物馆的古犀牛头骨化石等，就是土著文化与中原文化自古以来相互通融的结晶和典型代表。以合作格丹曲林寺为主的藏传佛教文化历史悠久，内涵深厚，安多合作米拉日巴佛阁作为一座名刹已经扬声中外。藏区特有的共性文化，如历史文化、生态文化、宗教文化和民族民俗文化等都在合作市富集。合作市文化教育资源相对集中，甘南州歌舞剧院、甘肃民族师范学院、州文联等单位都在合作，已经初步建立了比较完备的文化人才培养、教育、培训体系。近年来，合作市牢牢把握先进文化的前进方向，加大投入夯实基础，文化事业建设呈现出良好的发展势头。 ——文化基础设施建设逐步完善。以争取国家项目的扶持为抓手，多渠道争取建设资金，整合各类项目，加快文化基础设施建设步伐，逐步形成了市、乡、村三级文化网络。投资300万元建成面积为3103平方米的宣传文化中心楼1座（内含465平方米文化馆，290平方米图书馆，其余为招商局、工青妇等单位办公室）；总投资209.47 万元建成街道文化站1个，乡文化站6个；投资138万元建成村级“农牧民书屋”46个，配套各类图书、杂志约2万余册。积极培育和发展文化市场，截至目前，全市共发展和建成文化经营户107家，其中:网吧17家、音像制品及图书零售、出租商铺17家、KTV10家、音乐茶屋28家、台球旱冰场5家、印刷及打字复印27家、美术品装潢加工及文化影视创作3家，初步形成了音像、娱乐、图书、网络文化等综合性市场体系。狠抓广播电视“村村通”工程及广播电视西新工程，先后建成47座乡村广播电视站（室），有线用户终端1182个，用户网络达35.61公里，无线覆盖1130户，直播卫星用户1467户，农牧村广播电视覆盖率分别达到90.04%和85.5%。 ——人才队伍建设初见成效。狠抓人才队伍建设，截止目前，全市文化系统共有干部职工 49人（其中公务员10人，专业技术人员10 人，工勤人员 25人），各乡、街道配备文化干事（兼职）7人。全市共有民间文艺工作者（以合作市书画摄影协会会员为主）60人，有民间雕刻、绘画等乡土文化能人（以非物质文化传承人为主）20人，培养业余文艺骨干近50人。同时，通过组织举办书画展等活动，集中推出了一批文化人物和文化产品，有力地扩大了本土文化的知名度和影响力。 ——文化市场管理日趋规范。按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，加强对重点行业的管理，全面落实娱乐场所备案、监督检查记录、信息报告等制度，集中组织文化、公安、消防等部门开展了 “扫黄打非”、“安全生产”、“消防安全”、“净化校园周边环境”等多种形式的文化市场专项稽查活动，近五年累计出动稽查人员1520人（次），查缴盗版光盘16302 （张），盗版图书2848本（册），非法政治性出版物 312盘（册），进一步规范了市场经营秩序。组建了合作市文化市场综合执法大队，落实了人员编制。组织技术人员定期对已建“村村通”广播电视站点的所有设备进行检修和维护，先后检修直播卫星设备896台，检修率达93.6%，恢复群众擅自更改运行参数造成的停播设备47台，维修直播卫星接收器69台，通过与厂家联系为群众更换损坏的接受设施29台，清理收缴非法私自销售、安装使用的卫星地面接受设施1212台，保障了广播电视的安全正常播出，确保了“村村通”长通久通。 ——群众文化活动蓬勃发展。