城市水系规划规范条文说明.doc

国家标准《城市水系规划规范》 条文说明征求意见稿 条文说明 二零零五年一月 目 录 1. 总则…………………………………………………………….1 2. 一般规定………………………………………………..…….5 2.1 分类 2.2 基础资料与现状分析 2.3 任务 3. 综合利用规划…………………………………………..…….7 3.1 水体功能确定 3.2 岸线分配和利用 3.3 滨水区控制 3.4 水系改造 4．保护规划………………………………..…………………….13 4.1 三线界定 4.2 形态保护 4.3 水质保护 5. 工程规划………………………………………………….….18 5.1 水源工程 5.2 防洪排涝工程 5.3 水运及路桥工程  城 市 水 系 规 划 规 范 条文说明 1 总 则 1.0.1 我国是一个多江河、多湖泊的国家，共有湖泊2759个，总面积达9.1万平方公里，占国土面积的0.95%。 三层次规划概念图1-1。 1. 第一圈层，即水体，是核心层，是以水域控制线为基准线。是水系生态保护和生态修复的重点。 2. 第二圈层，即濒临水体的岸线，是界于水体常水位和最高控制水位之间的空间，还可根据具体使用情况适当延伸和拓宽。是水系生态绿化建设与修复的重点，也是滨水功能设施布局的重点。 3. 第三圈层，即濒临水体的陆域地区，是进行城市各类功能布局、开发建设以及生态保护的重点地区。 水系规划必须统筹兼顾这三个圈层的生态保育、功能布局和建设控制，岸线和滨水地区功能的布局必须形成良性互动的格局，避免相互影响。 2003年2月国家环保总局颁布了“全国生态环境保护纲要 2 一般规定 2.1 分类 2.1.1 水体的分类有多种，除按形态和水质分类外，还有按功能、营养程度等分类，但在实际规划过程中，水体往往同时具有多种功能，难以进行综合统计和对比；水体营养程度是表征水体受污染的类型，在目前的规划阶段还没有系统的方法和理论加以分析并采取针对性对策，同时，相关的研究也表明，水体水质与营养程度也存在正相关关系，因此，以形态和水质作为分类的标准更具有实用性。目前各地对水体的统计和分析也主要从形态进行分类，从水质进行评价，因此，以形态和水质进行分类也具有连续性和可操作性。 水体的形态十分丰富，但分类过多不利于制订基本的保护利用对策和措施，因此根据其基本的特征分为江河、湖库和港渠三大类，江河以线性、自然为基本特征，湖库以面为基本特征，港渠以人工和易于控制改造为基本特征。 水质的分类按《地表水水质标准》仅有五个类别，在实际规划过程中很多水体，特别是位于城市中心区的水体，水质往往达不到地表水中Ⅴ类水体的标准，但其仍然具有或者必须承担一定的城市功能，因此，结合各地的实际情况增加了劣Ⅴ类。 2.1.2 水系岸线目前还没有系统的分类方法，从水系的利用与保护出发，按在城市建设过程中的可参与程度分类有利于制订针对性的对策和指导意见。 生态性岸线是以保护为主的自然岸线，需要严格限制人类的参与和活动的强度； 生产性岸线主要为满足城市正常的交通、船舶制造、取水工程等工程和生产需要，这些工程和生产企业必须使用岸线资源，包括港口、码头、趸船、船舶停靠、桥梁、高架路、泵站、排水闸等设施，生产性岸线按其工程和生产需要有排它性。 生活性岸线主要满足城市景观、市民休闲、娱乐和展现城市特色的需要，生活性岸线是公共岸线，应该对公众开放。 2.1.3 广义上的城市滨水区就是城市中陆域与水域相连的一定区域的总称，本条文指明在城市水系规划中只研究滨水区中与城市建设活动有关的部分范围，其范围应与“城市地形条件，铁路道路线条物理障碍相一致”（《城市滨水区开发》道格拉著）。本条阐述观点相同。 2.2 基础资料与现状分析 2.2.1 城市水系规划由于要协调水体自身不同功能之间、同一水系不同水体之间、水体与岸线之间和水体与滨水区之间的多种关系，因此，掌握相关资料是多种关系协调是否科学合理的基础，也是城市水系规划能否达到其编制目的的保证。 由于城市水系的构成和特征具有明显的地域性，不同的城市水系规划也有不同的侧重点，因此，基础资料的收集需要拟订调查的提纲，通过调查提纲来体现规划的重点，并以此进行收集、统计和实地调查工作。 2.2.2 城市水系规划的基础资料范围广、涉及部门也比较多，进行适当的分类收集有利于提高资料收集的针对性，避免重复收集。 基础资料收集要反映规划的目的，要能够保证规划过程中的相关规划安排能够有基础数据支持，资料的深度要满足规划要求。 2.2.3 城市水系的现状分析和评价是对城市水系进行合理安排和确定保护级别、措施的依据。现状分析和评价要力求全面，应包括水体、岸线和滨水区等影响水系功能的多个对象，其中，水系在城市中的地位分析是