全球格局变迁下欧盟之对策与发展摆荡在经济整合与欧盟认同-Core.PDF

全球政治評論 Review of Global Politics 第三十 三期（20 11）No.33 頁 19-26 點評析 全球格局變遷下歐盟之對策與發展： 擺盪在經濟整合與歐盟認同之間 European Union s Strategy and Development under the Changing Global System : Between the Econo mic Integration and EU Identity 王啟明 Chi-Ming Wang 東海大 學政治系副教授 Associate Professor of Department of Political Science, Tunghai University 歐盟在面對金融海嘯的經濟震盪 、「歐盟憲法草案」（EU Constitution Treaty ）叩關失利後的而協商出里斯本條約的制度架構 ，以及如何強化歐 洲人對於歐盟制度與政策所形塑出的認同，都是歐盟所必須解決的問題。 本文試圖從 「歐盟認同」的角度出發，藉由在歐洲共同歷史與文化的脈絡 下，分 歐盟成員國在精神上的連結（spiritual ties ）、劃定範圍（delimitation） 與透過權威機制與制度強化行動的能力與承擔責任所產生之認同結構 ，如 何會回應外在環境衝擊，進而反映在歐盟政策的產出面向，以及「歐洲人」 1 的態度如何影響國家與歐盟的政策。 1 歐洲人「 」在本 文是以歐盟會員國的民眾 為定義，其交疊對於傳統歐洲文化、所屬國家 與歐盟的 身份認同。 20 Review of Global Politics, No.33, January, 2011 「歐洲認同」與「歐盟認同」是否為相同之概念？這就涉及到 「認同 什麼」的先驗概念，當然這是一個相當複雜的研究領域，而本文則是以「身 份認同」的脈絡為核心，共同信仰和文化傳統情感（血緣、語言）的特性 ， 以及價值觀的認同，意指擁有自由、民主 、寬容與團結 （solidarity ）等共 同價值以及對未來的期望 ，此一分 的脈絡 ，展現出歐洲人對於文化認同 內涵的「信任」。亦即 ，對於歐盟制度與政策的態度，則是 「歐洲人」內 化認同因素而展現出外在的行為。準此 ，筆者認為歐盟面臨外在環境因素 不利的情勢下 ，強化內在環境的緊密結合，尤以持續強化對於歐盟政策與 制度之信任以及其所體現的歐盟認同，則為歐盟會員國面對全球變遷的局 勢所採取持續性的作法。 一、歐盟身份認同 對於身份概念 ，Michael Barnett將其定義為對自我與他者的理解，是 2 基於社會與關係的 ，而非個人的。Peter Katzenstein 則將身份視為民族與 國家的不同建 構形式 ，分為兩種形式 ，即固有身份 （與既有的社會結構有 3 關）和關係身份 （取決於社會結構中的關係）。Amir Pasic 認為身份是個 4 體所屬的單位，此處的單位含括所有人、國家或是文明。這些學者對於身 份的定義 ，都認為身分是行為者對於所處社會關係的產物 。 筆者從幾個層面來定義身份認同，第一是行為者的自我認同，意指行 為者對自我身份與特質的認定，整合自身物質與精神所展現的特徵 ，表現 出有別於他者的「我族」特性 。例如 ，歐洲人的特徵體現於個人主義、自 由、政治平等集於一身的價值觀，其背後鑲崁歷史與文化的遺緒（legacy）。 第二是指行為