公墓规划布局-上虞区.DOC

目 录 一、概况 1 二、规划背景 2 2.1区域综合概况 2 2.2区域殡葬事业发展概况 3 2.3公墓发展情况及存在主要问题 3 2.4公墓布局和设施现状 4 三、规划总则 5 3.1规划范围 5 3.2规划期限 5 3.3规划依据 5 3.4规划指导思想 5 3.5规划目标 5 3.6规划原则 6 四、公墓发展趋势、需求与规划建设标准 7 4.1公墓发展趋势 7 4.2公墓需求总量预测 7 4.3公墓建设标准 9 五、公墓规划布局 11 5.1布局概述 11 5.2公墓规划配置情况 12 5.3规划布局小结 14 六、规划实施建议 16 6.1生态墓地建设 16 6.2墓地葬法 16 6.3墓地建设投入力度 16 6.4墓地管理 16 附表一：上虞区公墓现状分布一览表 17 附表二：上虞区公墓规划布局一览表 34 附表三：上虞区公墓规划概况一览表 42 附表四：上虞区公墓规划汇总表 51 前 言 上虞区自2000年殡葬改革以来，一直没有编制公墓建设相关专项规划，在一定程度上影响上虞全区殡葬管理工作的系统开展。为了认真贯彻落实《浙江省生态省建设规划纲要》和省人民政府办公厅《关于进一步深化殡葬改革、全面推行生态葬法的通知》（民发〔2009〕170号）精神，进一步深化殡葬改革，巩固殡改成果，加强殡葬管理，推行绿色殡葬,实现墓地公益化发展(绍政发(2012)40号)文件精神，对全区公益性公墓进行规划布局。 公益性墓地是殡葬改革发展的配套设施，做好公益性墓地的建设发展规划有助于乱埋乱葬现象的发生，可以进一步推动全区殡葬改革事业发展，营造节俭、生态的社会氛围。 受上虞区民政局的委托，浙江建院建筑设计院、近年来，我紧紧围绕进一步提升节约使用，保障生态安全，改善人居环境，培育生态文化，打造生态的目标，积极推行以墓葬代替传统墓葬，取得了一定的成效。根据《》()文件，全明确了快速建设公墓，推行生态化安葬的工作目标公墓 二、背景 上虞地处浙江省绍兴市东部地区，是省级区域交通枢纽中心，绍兴商贸中心以及浙东新商都。境内高速公路、高铁、铁路、港口、运河等一应俱全，嘉绍跨江大桥，使得绍兴市纳入上海两小时交通圈。 2.1.2行政区划及人口情况 上虞区境域南北最长60千米，东西最宽46千米，总面积1406平方公里，辖3个街道、15个镇、3个乡，分别为百官街道、曹娥街道、东关街道；道墟镇、上浦镇、汤浦镇、章镇镇、下管镇、丰惠镇、永和镇、梁湖镇、驿亭镇、崧厦镇、沥海镇、小越镇、谢塘镇、长塘镇、盖北镇；岭南乡、陈溪乡、丁宅乡。 因行政区划调整，本次规划不包含沥海镇相关内容。除沥海镇外，上虞区目前有街道和乡镇共20个，总人口约80.23万人。 上虞区各街道、乡镇人口数据一览表 序号 街道/乡镇 现状人口（人） 1 百官街道 144589 2 东关街道 77000 3 曹娥街道 57500 4 陈溪乡 10200 5 道墟镇 47000 6 岭南乡 12000 7 盖北镇 25720 8 谢塘镇 27000 9 驿亭镇 23000 10 章镇镇 44948 11 长塘镇 14300 12 崧厦镇 110000 13 丁宅乡 11000 14 丰惠镇 57000 15 上浦镇 25000 16 下管镇 13000 17 永和镇 17000 18 小越镇 42000 19 汤浦镇 15000 20 梁湖镇 29000 合计 802257 2.2区域殡葬事业发展概况 上虞区自2000年3月15日零时起推行火化，全面禁止土葬、抬棺材出殡、建造坟墓等一切违反殡葬管理条例的行为。每年上半年开展为期一个月的殡葬宣传月活动，通过宣传车、大字报等形式，宣传推广殡葬改革政策，坚持一手抓宣传教育活动，一手抓执法整治活动。 根据区委区府相关文件精神，配套出台了殡葬管理专项考核办法，进一步明确了乡镇（街道）殡葬管理的主体地位，进一步提升了殡葬改革工作积极性，开展殡葬管理工作有的放矢，在加强宣传教育、严格违章坟墓整治和骨灰跟踪制度方面成效显著。同时，积极开展“三沿五区”裸露坟墓治理工作、全区村级生态墓地规范化建设工作。 2.3公墓发展情况及存在主要问题 2.3.1公墓发展概况 上虞区现状公墓发展总体概况，公墓较为平稳，公墓建设普及率较高，建设标准基本符合相关规定但仍存在土地等现象较多问题占用土地。）乡镇分布不均，不协调 （2）墓地分散墓地不成规模 （3）占地大型独栋墓葬现象依然浪费的现象；）部分公墓未经审批擅自建设相关手续不全等问题。 3.1规划范围 本次规划范围为上虞区全区境内， 3.2规划期限 本次规划期限