正确对待人民内部矛盾促进社会和谐稳定发展.doc

正确对待人民内部矛盾，促进社会和谐稳定发展 正确处理人民内部矛盾，应树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，从源头上减少矛盾，减少社会对抗。要带着对群众的深厚感情做工作，设身处地为群众着想，竭尽全力为群众排忧解难。要依法律、按政策办事，把解决矛盾纠纷纳入法制化轨道，引导群众正确看待利益调整，以理性合法的方式表达利益诉求。认真研究和分析当前涉及人民内部矛盾纠纷产生的原因、特点和化解对策，对于社会矛盾纠纷的有效预防、成功调处、防止激化、构建和谐社会，具有重要的现实意义。 一、新时期人民内部矛盾产生的原因　　 新时期人民内部矛盾的内容和表现形式比以往错综复杂得多，产生的原因也错综复杂得多。其中既有客观和主观的原因，也有历史和现实的原因。不少矛盾是由多种原因引起的，是多种因素共同作用的结果，许多原因又相互交织在一起。概括地说，新时期人民内部矛盾产生的原因主要有以下几个方面： (一)人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是产生人民内部矛盾的总根源。我国现阶段人民内部矛盾归根到底受社会主要矛盾即社会生产需要之间的矛盾所制约。在社会主义初级阶段，之所以会产生和存在大量的有些甚至是很突出的人民内部矛盾，最根本的原因就是因为经济文化落后，社会生产还远远不能充分满足全体社会成员的需要。实际上，人民内部矛盾正是社会主义社会的主要矛盾，即人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾的集中反映。在现阶段，人民内部的许多矛盾，归根到底都是由于生产力落后造成的。 (二)所有制结构和利益结构的调整，是产生新时期人民内部矛盾的一个最基本的原因。自改革开放以来，在所有制方面，我们破除了“一大二公”的旧观念，逐步确立了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的新的经济结构。在社会主义初级阶段，多种所有制和经济成分并存，这是适合我国现实社会生产力发展水平的，有利于发展社会主义生产力，有利于增强社会主义国家综合国力，有利于提高人民生活水平。但是，这也带来了各种所有制之间以及各种经济成分之间的种种矛盾，拉大了人们之间的收入差距，决定了人民内部矛盾的复杂性。改革是一场极其广泛而深刻的社会变革，是全民性利益格局的大调整。党的十一届三中全会以来实行的改革，就是要通过对经济、政治体制和其他方面体制的根本改革，尤其是在社会经济结构重大变化的基础上，对社会各种利益关系进行重大调整，从而打破过去那种不合理的利益结构。但是，在这一调整过程中，必然会产生利益的分化，并引发各种利益矛盾。　 (三)城乡结构和地区结构的调整，必然会产生和加剧某些人民内部矛盾。我国是一个典型的“二元”社会，城乡差别是三大差别之一，城乡矛盾也一直是人民内部矛盾的一个重要方面。党的十五大提出，社会主义初级阶段要实现从农业人口占多数向非农业人口占多数的转变。要实现这一转变，城乡结构必须实现战略性调整，加速实施城市化战略。但是，在实现城乡结构战略性调整、实施城市化战略的过程中，必然会引发大量城乡之间的人民内部矛盾。近年来，城乡之间的矛盾已呈明显化、扩大化趋势。与此同时，我国还是一个发展很不平衡的大国。应该看到，主要是由于历史原因造成的地区发展不平衡的问题在短期内不可能得到根本解决，尤其是近年来东西部差距进一步拉大，地区之间难免存在着这样那样的矛盾，有些矛盾如果处理不好甚至有加剧的可能。特别值得注意的是，我国的少数民族大多集中于西部地区，特别是西部边远贫困地区，因而地区矛盾与民族问题又往往交织在一起，解决起来难度更大。 (四)新时期的人民内部矛盾与社会转型期有着密切的联系。社会转型期是指从传统社会到现代社会、从传统的计划经济体制到现代市场经济体制的转变期，这也是社会矛盾和社会问题多发期。由于新旧体制并存、交叉和相互碰撞，由于改革措施不配套和政策法规不完善，不可避免地会产生各种各样的矛盾和问题。特别是存在着严重的社会分配不公，部门和行业不正之风严重；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实构建社会主义和谐社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，等等。这些问题引发群众的强烈不满，导致干群矛盾明显增多。 (五)产业结构的调整和劳动力供给总量的高速增长，导致就业形势严峻。产业结构的调整是提高经济增长的质量和效益、使国民经济快速健康发展的重要保证。在产业结构的调整和升级中，不可避免地会出现一些企业被关、停、并、转，或者破产，从而出现了一大批下岗和失业人员。造成就业形势严峻的根本原因在于，中国人口总量高速增长，与其相应的就是劳动力供给总量