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工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制 摘要：在阐述工程量清单计价的基础上，着重叙述在工程量清单计价模式下,工程招投标阶段工程造价控制的工作重点。 关键词：工程量清单；工程量清单计价模式；工程造价控制 abstract: in this paper the quantities bill valuation, and on the basis of mainly describe in under the mode of valuation, project bidding phase of engineering cost control points of work. key words: the quantities bill; the mode of valuation; project cost control 中图分类号：tu723.2文献标识码：a 文章编号： 我国加入wto后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足发展的需要。推行工程量清单计价方法是体现“控制量、指导价、由企业自主报价”工程造价计价改革思路的一项重要措施，也是我国加入wto与国际接轨的必然要求。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《gb50500—2008建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。实行定额的量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格与中标价格的工程量清单招标投标乃大势所趋，也是今后招投标的方向。根据工程量清单计价的特点，并结合目前招投标情况，对如何做好工程量清单计价模式下的招投标阶段的工程造价控制进行初步探讨。 1、工程量清单招投标特点 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由业主或委托招标代理单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价，标底根据工程计价表、市场价格、管理机构发布的费率确定，在评标中只起参考作用。相对于传统的定额+统一基价取费计价模式招投标，工程量清单招投标有以下特点。 招标文件内容包括工程量清单。工程量清单是按照国家（gb50500-2008）颁布的计算规则（统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则）根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算工程量并予以统计、排列，从而得到的清单。它作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于统一所有投标人报价中的工程量，而把价的竞争留给投标人。 在新的计价模式下，投标单位依据企业自己的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、管理费、利润率，结合市场因素自主报价。因此有利于发挥企业自主报价的能力体现其自身的优势与经验，实现政府定价到市场定价的转变。 标底根据工程计价表、工程造价管理机构发布的费率、市场信息价格确定。工程量清单招标中标底价仅作为市场参考价或业主的拦标价，在评标中只起参考作用。由于工程量清单是公开的，各参与方都从标底价的束缚中解放出来，招标单位不再为标底必威体育官网网址费尽心机，节约了大量人力、物力。将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。 评标方法采用综合评分法或经评审的最低价中标法。评审投标报价时不仅注重总价，更注重价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于进行投标的响应性、报价是否合理的评价，各投标人的优势体现在报价中，使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效的保证，同时一定程度地消除了串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。也将有效改变招标人盲目压价的行为，有利于规范招标人在招标中的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则。 2、招投标阶段工程造价控制工作重点 2.1重视招标文件的编制：招标文件是控制工程造价的关键,是建设工程从招标到工程项目实施全过程的纲领性文件。它既是投标单位编制投标文件的依据,也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求,对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。在建设工程施工招投标阶段,应认真编制建设工程施工招标文件。招标文件的内容包括投标邀请书;投标人须知;招标项目的技术要求和设计图纸;工程量清单;投标文件的格式;评标标准和办法;拟签合同的主要条款;要求投标人提交的其它材料。招标文件中有不少条款直接关系到建设工程的计价,是控制工程各阶段造价的主要依据,必须