广西列入全国规划内病险水库除险加固工程项目建设管理办法.doc.doc

广西列入全国规划内病险水库除险加固工程项目建设管理办法第一章　总　　则 　　第一条　为搞好病险水库除险加固工作，加强对建设和资金的管理，制定本办法。 　　第二条　按照《水库大坝安全鉴定办法》（水建管[2003]271号），通过规定程序确定为三类坝的水库，属病险水库。 第三条　要按照病险程度和重要程度，将本流域和本地区的病险水库进行合理排队，优先安排与防洪保安关系密切的水库的除险加固工程建设。要集中投资，加强管理，抓紧建设，确保工程质量，尽可能缩短建设工期。 ? 第二章?? 前期工作 ??? 第四条　病险水库除险加固应按照国家规定的建设程序进行管理。 ??? 1、安全鉴定：在大坝安全鉴定工作中，必须委托有相应资质的单位根据《大坝安全评价导则》对水库进行安全评价。按照水利部颁布的《水库大坝安全鉴定办法》和自治区水利厅《关于做好水库、水闸工程安全鉴定工作的有关规定》，按照分级负责的原则，由各级水行政主管部门组织安全鉴定。 2、安全鉴定核查：中央补助投资的病险水库，必须按照有关规定将安全鉴定成果报水利部大坝安全管理中心及相应的核查承担单位（长江水利委员会长江勘测规划设计研究院水利水电病险工程治理咨询研究中心），由核查承担单位核查后提出安全鉴定成果核查意见，经水利部大坝安全管理中心确认后印送地方。 3、项目审批：病险水库必须进行安全评价和安全鉴定，并在履行建设程序后安排开工建设。 总投资2亿元（含2亿元）以上或总库容在10亿立方米（含10亿立方米）以上的病险水库除险加固工程，必须编制可行性研究报告，在此项工作中，要充分论证加固的必要性，根据大坝安全鉴定成果核查意见明确建设内容，可行性研究报告由水利部提出审查意见后报国家发展改革委审批。要严格按照经批准的可行性研究报告确定的建设规模和内容编制初步设计，初步设计的建设内容要与安全鉴定成果核查意见指出的问题相对应，超出安全鉴定成果核查意见的建设任务，一律不得列入初步设计的建设内容。初步设计在其概算经国家发展改革委核定后，由水利部审批。 总投资2亿元以下且总库容在10亿立方米以下的的大中型和单位库容（每立方米）建设投资大于4元的小型病险水库除险加固工程，直接编制初步设计，初步设计的建设内容要与安全鉴定成果核查意见指出的问题相对应，超出安全鉴定成果核查意见的建设任务，一律不得列入初步设计的建设内容。初步设计由自治区水利厅提出初步审查意见，经流域机构复核后，由自治区发展改革委审批，抄送国家发展改革委和水利部备案。 其它小型病险水库除险加固工程的初步设计由各市水利局审查后，由各市发展改革委审批，抄送自治区发展改革委和水利厅备案。 第三章?? 项目和计划申报 ??? 第五条? 病险水库除险加固项目和年度计划要按照管理权限逐级申报，由市级发展改革部门、水行政主管部门共同审查后，联合上报自治区发展改革委和水利厅。 ??? 第六条　申报项目和年度计划应提交以下文件和材料： ??? 1、大坝安全鉴定书和水利部大坝安全管理中心出具的安全鉴定成果核查意见报告。 2、初步设计批复文件。 ? ??3、地方各级政府有关部门对建设投资的承诺文件（项目所在地政府承诺申报总投资的1/3）。 ??? 4、水库管理体制改革实施方案和进度。 ??? 5、水库除险加固工程所在地政府及主管部门、水库管理单位责任人名单。 6、病险水库除险加固项目年度建设投资计划建议。 ??? 第七条　国家发展改革委和水利部根据国家财力和全国水利建设任务，综合平衡后，按照量力而行和区分轻重缓急的原则，考虑水管体制改革实施情况，对各省上报的项目进行研究，联合下达项目年度投资计划。 第四章?? 建设投资 ??? 第八条? 各地要对各个渠道承诺的配套投资落实情况进行督促和检查，确保投资按时、足额到位。各市在报送年度病险水库除险加固建设计划建议的同时，要将上年的项目建设配套投资到位和完成情况一并上报自治区发展改革委和水利厅。 ??? 第九条? 凡经稽察、审计发现地方配套资金不按承诺文件到位，将视情况停止对该项目的中央补助投资。 第十条? 中央补助投资全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，专户存储，专款专用。 第十一条? 加强项目建设资金管理和使用。各级发展改革部门要会同财政、水利部门加强对项目建设资金的监督和管理，按计划、合同、工程进度等拨付资金。项目业主要严格执行《国有基本建设会计制度》，实行专户、专帐、专人管理，做到专款专用，不得截留、挤占、挪用。 第五章?? 建设管理 ??? 第十二条? 工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收等各项制度，严格执行《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委主任令第3号)及有关规定，加强计划管理和财务审计。 ??? 第十三条? 凡进行施工的项目，必须有经过批准的施工设计方案，严禁边施工