《烟草企业安全生产标准化岗位达标规范》_精品.doc

《烟草企业安全生产标准化岗位达标规范》 制订项目编制说明 工作简况 任务来源：国烟科〔2014〕127号《国家烟草专卖局关于印发2014年度烟草行业标准制修订项目计划的通知》附录“2014年度烟草行业标准制修订项目计划表”第20项。 项目承担单位、协作单位及主要分工： 项目承担单位是红塔烟草（集团）有限责任公司，协作单位是国家局经济运行司，北京寰发启迪认证咨询中心，云南中烟工业有限责任公司，北京市、重庆市、贵州省烟草专卖局（公司），福建、川渝中烟工业有限责任公司，上海烟草集团有限责任公司，河南中烟工业有限责任公司。 项目的总体协调工作由国家局经济运行司、云南中烟工业有限责任公司负责组织；红塔烟草（集团）有限责任公司和北京寰发启迪认证咨询中心共同组成标准编写组负责项目标准的初稿起草工作，其他单位负责参加初稿的评审和相关内容的修改工作。 主要工作过程（起草、试验验证、征求意见、送审、报批等环节及项目研讨会等内容） 从2013年初，开始标准编写组通过与行业内多家企业安全管理部门的沟通、与行业内外专家的沟通，明确了标准编制的总体思路和技术路线； 2013年9-10月，标准编写组对河南中烟工业有限责任公司下属烟厂、薄片厂，贵州烟草公司下属物流中心、烟草收购站点等现场进行了调研，并现场对标准的架构和内容进行研讨；同时，通过网络和书面形式，收集了红塔集团、北京烟草公司、福建中烟等单位的相关岗位达标试点资料。 2013年11月27-29日，在红塔集团召开了标准编制协作单位的研讨会，国家局经济运行司领导和各单位安全管理部门负责人参加了会议，会议就标准编制的总体思路和技术路线达成了共识，并提出了许多建设性建议，编写组分别予以了采纳和部分采纳，具体见附件1：研讨会意见采纳情况表。 研讨会后编写组标准的架构和内容进行了修改，形成了标准征求意见稿，发《规范》编委会各成员单位和行业相关企业征求意见。各成员单位和相关企业提出了200多条修改意见。编写组采纳或部分采纳了其中大多数意见，并修改形成了标准评审稿。 2014年4月9-10日，在云南楚雄召开了标准评审会，与会的协作单位成员和其他特邀代表对标准进行了正式评审。评审围绕征求意见中需评审的内容、会议提出的其他修改建议，进行了充分的评审，并达成了一致的评审意见。具体见附件2：评审会评审意见。 评审会后，标准编写组根据评审意见对标准进行了修改，形成了标准报批稿。具体修改内容见附件3：评审意见及建议处理结果。 标准主要起草人及其所做的工作等。具体详见附件4：项目组主要研究人员情况 相关领域的国、内外标准研究和制修订情况 项目组前期对行业外部分工业企业和行业内烟草企业的安全标准化推进工作进行了调研，目前，行业内没有统一的岗位达标通用规范标准，各企业对岗位达标、专业达标工作的开展难于形成统一、系统、规范的要求。 标准编制原则及主要内容确定的依据 标准适用范围：标准适用于烟草工业企业和烟草商业企业，醋酸纤维生产企业、烟草多元化企业 等其他企业可参照执行。 标准编制原则 本标准是烟草企业推进安全生产标准化岗位达标的规范性依据，标准明确岗位达标的概念是“在安全生产标准化建设过程中，通过考核、评定或鉴定等方式，对岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境等进行全面评价，确认是否达到岗位标准。 标准主要内容确定的依据(如标准主要技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等确定的依据，如相关试验、验证、调研、统计分析情况及数据等)。 标准内容的依据主要是： ----《国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四〔2011〕82号） ；该文件明确了岗位达标的标准内容、推进要求和达标评价的基本要求； ---- YC/T384-2011《烟草企业安全生产标准化规范》，该标准的模块化结构及其内容，已经基本涵盖了各类岗位的基本安全要求，本标准的编制过程中，主要工作是将各类安全要求分解、落实到各类岗位。 企业应建立各类岗位的达标标准。达标标准的内容以危险源的辨识和风险控制为达标核心。岗位达标的评价内容应包括： ----危险源相关知识是否了解或熟悉； ----对本岗位危险源风险发生的过程是否清楚； ----对岗位危险源的控制措施是否到位，包括技术措施、管理措施和个体防护措施； ----对未受控的岗位危险源，即事故隐患，是否得到排查和治理； ----危险源风险控制的结果，即事故发生率、隐患整改率等指标 是否达到目标要求。 岗位达标的评价内容以安全生产责任制为达标评价主线，明确以下内容： ----各类领导岗位、管理岗位是否清楚本岗位安全管理职责，包 括资料管理、业务安全管理、现场管理等，并履行职责，符合“一岗双责”的要求； ----各