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环境影响评价与管理概论 1．环境：以人为主体，围绕着人群的空间以及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体。 2．《环境保护法》中环境：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。 3．环境要素，也称为环境基质，分为自然环境要素和社会环境要素。 4．环境容量：对一定区域，根据其自然净化能力，在特定的污染源布局和结构条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。 5．环境影响：人类活动（经济活动和社会活动）对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。 6．环境影响评价：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 7．环境影响后评价：对建设项目实施后的环境影响以及防治措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案或措施，实现项目建设与环境相协调的方法与制度。 8．环境影响评价的重要性：（1）保证建设项目选址和布局的合理性；（2）指导环境保护设计，强化环境管理；（3）为区域的社会经济发展提供导向；（4）促进相关环境科学技术的发展。 9．环境影响评价的基本原则：（1）符合国家的产业政策、环保政策和法规；（2）符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划，布局合理；（3）符合清洁生产的原则；（4）符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策；（5）符合国家资源综合利用的政策；（6）符合国家土地利用的政策；（7）符合国家和地方规定的总量控制要求；（8）符合污染物达标排放和区域环境质量的要求。 10．标准体系 11．规划环评：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用的规划，称为综合性指导性规划，在编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明；对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应在规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，编制环境影响评价报告书。 12．建设项目环境影响评价的特点：（1）具有法律强制性；（2）纳入基本建设程序；（3）分类管理；（4）分级审批；（5）环境影响评价资格审查制度；（6）公众参与。 13．分类管理：（1）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。（除（2）、（3）外） （2）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。a.污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或者毒性较低的建设项目；b。对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；c。基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。 （3）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。（三个不，不产生，不改变，不对敏感点产生影响） 14．资格审查：接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资格证书，按照资格证书规定的评价等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对环评结论负责。 15．公众参与：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。 16．建设项目环境影响评价报告书的内容：（1）建设项目概况；（2）建设项目周围的环境现状；（3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（4）建设项目环境保护措施及其技术经济论证；（5）建设项目对环境影响的经济损益分析；（6）对建设项目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 二、环境影响评价的技术要求 1．环境影响评价文件的作用：是环境保护主管部门对拟建项目进行环境可行性决策的技术支持文件；经环境保护主管部门审批同意的环境影响评价文件是建设项目可行性研究、设计、施工和运营中的环境保护工作的技术依据之一。 2．规划环评的基本任务：（1）确定与社会经济发展协调的环境目标；（2）识别、评价相应规划层次的环境影响；（3）筛选、识别或寻找符合社会经济发展目标和环境目标的可行的规划方案；（4）规避不利的环境影响或使环境影响最小化；（5）征求公众的观点与意见。 3．建设项目环评的基本任务：（1）识别、评价项目实施过程中可能产生的环境影响；（2）选址（选线）、工程规模的环境合理性；（3）对生产工艺的环境合理性和可行性论证；（4）环境保护措施是否充分有效；（5）环境目标得到有效保护，不利环境影响是否最小化；（6）征求公众的观点与意见。 4．环