城乡结合部的社会治安综合治理问题探析_精品.doc

城乡结合部的社会治安综合治理问题探析 内容摘要：从现今形势看，我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期，由于城市化进程的不断加快，越来越多的城镇建设取代了原有的农田设施，城乡结合部地区的发展带来了诸多问题，如：农村征地、城市拆迁、医患纠纷、“三农”问题等等，由此引发出一系列的矛盾纠纷。因而，本文由此入手，对现阶段城乡结合部地区社会治安综合治理问题进行了探析，着重分析了存在的问题、产生的原因并提出了相应的解决措施，以此来探究如何运用科学管理的方法，有效减少和化解各种矛盾纠纷，预防和打击违法犯罪，维护好城乡结合部地区乃至全社会的稳定。 关键词：社会治安；综合治理；城乡结合部；问题及原因；对策 1 前言 社会治安综合治理是我们党和国家在新的历史时期正确评估和分析我国现阶段阶级斗争和社会治安出现的新情况和新问题，科学地总结我国社会治安工作的实践经验，适应现代化建设客观要求的基础上作出的重大治安决策。它是科学管理社会治安的行为，是立足国家长治久安和社会稳定的具有我国特色的带有长期战略性的方针和政治任务，也是各行业、跨部门的全社会范围的系统工程，三十年来取得了辉煌的成就[1]。但社会治安就整体而言，离社会治安状况根本好转的目标还有一定的差距，局部社会治安状况恶化的情况还时有发生，从根本上确保社会稳定的目标任重而道远[2]。 从现今形势看，我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期，经济社会发展中不平衡、不协调的问题仍然比较突出，人民内部也会有矛盾，而且矛盾的复杂性、敏感性和对抗性也在不断增强[3]。这一点在较为发达的沿海地区特别明显，由于城市化进程的不断加快，越来越多的城镇建设取代了原有的农田设施，城乡结合部由此而生，这不同于城市稳定的管理秩序，也不同于乡村淳朴的民风民俗，交界处的发展滋生了诸多问题，如：农村征地、城市拆迁、医患纠纷、“三农”问题等等，由此引发出一系列的矛盾纠纷。因此，面对当前社会治安综合治理的新形势，如何运用科学管理的方法，有效减少和化解各种矛盾纠纷，预防和打击违法犯罪，维护好社会稳定，就显得尤为重要。 2 社会治安综合治理的定义和原则 2.1 定义 所谓“社会治安综合治理”，是一个具有时代性的、中国特色的政治、法律概念，其含义是指在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，完善社会管理，化解社会矛盾，维护人民权益，保障社会稳定，促进社会和谐[4]。 社会治安综合治理的对象包括两个方面：一是严重影响、危害社会治安的犯罪问题和未构成犯罪的违法行为；二是社会风气的转变和精神文明建设[5]。其实质是要充分发挥我们党的政治优势和社会主义制度的优越性，动员和依靠全社会的力量，及时对违法犯罪等社会治安问题进行多角度、多层次、全方位、多环节的防治活动，根本目的是堵住导致违法犯罪的漏洞，从源头上进行预防和治理，不断减少和消除产生社会治安问题、影响社会稳定的诸多社会矛盾和社会消极因素，最大限度地预防、控制和减少违法犯罪，维护社会治安秩序和社会长期稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境，推进中国特色社会主义事业深入发展[6]。 2.2 原则 我国社会治安综合治理的原则主要有四条：一是政策性、预测性与协调性相统一的原则，既要明确党中央、国务院的领导作用，明确政策导向，又要科学判断我国社会治安环境的变化趋势，制定出符合客观需要的综合措施。二是社会化、普遍化原则，在社会治安综合治理的过程中，要考虑到党、政、工、团、学校、企业、街道以及其他社会组织和社会团体、甚至家庭的作用。三是领导责任制原则，即对于各部门、单位、地区负贵人应建立明确的责任制，使社会治安综合治理具有更强约束力。四是标本兼治原则，即“打防结合．以防为主”。既立足于当前现实，又考虑长远发展[7]。 3社会治安综合治理存在的问题及原因 3.1 存在的问题 3.1.1刑事案件高发，新情况新问题多 一个时期社会治安状况的好坏，很大程度上取决于能否有效地对严重刑事犯罪的遏制，如：上海，这个国际化大都市的总体治安状况良好，但在城乡结合部的刑事犯罪率始终居高不下，多个地区被列为社会治安复杂地区来进行综合整治。 就全国近十年的犯罪率来看，1999至2001年呈快速增长趋势，之后每年在高位保持相对平稳，到了2009年刑事案件发生率达到了最高点，治安情况不容乐观。 而随着科学技术的不断发展，村民生活水平的不断提高，手里有了钱，“黄赌毒”等社会丑恶现象不禁又多了起来，“两抢”、“两盗”、高科技犯罪以及黑社会性质犯罪、毒品走私、诈骗等各类犯罪日益突出[8]，大多是整治的风声一紧，一些不法人员就暂时躲避，风头一过，又卷土重来，因此影响群众安全