信息政策 与 法规 第1章 绪论.ppt

信息政策与法规 张 鹏 《论语·为政》 知之为知之，不知为不知，是知也。 多闻，择其善而从之；多见而识之。 说 明 纪律 3R 考试 很多、很简单 背景 信息化的迅猛发展，信息成为影响社会进步的重要因素 新矛盾的产生 道德约束不是最有效手段 运用法律武器 主要内容 1. 绪论 2. 信息政策法规体系结构 3. 信息政策法规的制定、实施与评估 4. 信息技术政策法规 5. 信息网络政策法规 6. 知识产权法律制度 7. 信息必威体育官网网址与公开法律制度 8. 电子商务法 信息成为一种财富 信息化成为经济发展的推动力 经济和社会关系发生了深刻变化 信息政策法规以信息领域发生的各种经济关系和社会关系为主要调整对象 第一章 绪 论 1.1 信息化与社会环境的变迁 1.2 信息政策法规需求 1.3 信息政策法规的特点和作用 1.4 信息政策法规研究的现状和关键领域 1.1 信息化与社会环境的变迁 一、社会信息化 二、社会环境的变迁 2001年7月29日至30日，发布了国家信息化评估体系——至今国际上第一个由政府公布的指标体系。这是在信息化的六个构成要素中选择反映信息化体系各个要素水平的指标。它包括“国家信息化指标构成方案”与“指标数据和有关统计分析测算的方法制度”两部分。 自从2001年，世界经济论坛(WEF)开始对一些国家和地区的经济如何参与和受益于信息与通信技术发展的情况进行了评估，采用的是“联网完善指数”（即“网络化准备能力指数NRI”）的三个指标：信息技术发展的宏观经济环境和法制环境，个人、企业和国家是否为应用信息技术作好准备，以及目前对信息技术的应用情况。 1993年，成立了国民经济信息化联席会议，统一领导和组织协调全国信息化及重点工程建设； 1995年5月，召开了全国科学技术大会，强调实现国民经济信息化，为全国信息化建设提出了更加明确的方向和任务；会后颁发了《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》； 1996年，成立了国务院信息化工作领导小组。我国信息化逐步进入全面推进的新时期，代表工程为四金工程(金桥、金卡、金关和金税)，同时电信网、广播电视网等信息服务也得到了长足的发展。 1997年4月，召开了第一次全国信息化工作会议。确定了国家信息化的定义和信息化体系的框架。国家信息化是指在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速国家实现现代化的进程。体系框架即是信息化的六要素；信息技术应用；信息资源；信息网络；信息技术和产业；信息化人才；信息化法规和标准规范。 2001年8月，重新组建了国家信息化领导小组；12月召开了国家信息化领导小组第一次会议。明确了推进国家信息化必须遵循的五个方针：第一，坚持面向市场，需求主导；第二，政府先行，带动信息化发展；第三，信息化建设要与产业结构调整相结合；第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调；第五，既要重视对外开放与合作，又要加强自主科研开发。 2004年，信息产业部提出建设信息化的思路：第一，进一步推进电子政务；第二，推进国家信息化重大工程建设；第三，加强信息系统工程监理；第四，积极发展电子商务。 从我国实际情况看，经济信息化又表现在行业信息化的应用方面。促进各行业信息化应用，可推动工业化与信息化的结合，以信息化带动工业化，实现经济和社会的跨越式发展。 社会信息化使信息经济成为当代经济发展的主流 ； 社会信息化使各行各业以信息技术应用为主要推动力； 社会信息化推动了国家经济向世界经济的转型； 社会信息化使社会文化、生活顶领域增添新内容； 社会信息化导致了新型的经济关系和社会关系。 1.2 信息政策法规需求 一、引言 二、信息领域面临的问题 信息政策法规需求的形成与信息技术的创新、开发、引进、选择和应用的日益广泛密不可分。(信息技术引进指一切从发达国家或地区引进先进的信息技术的活动。) 信息政策法规需求同样发生于信息产业领域。信息产业是国民经济活动中与信息产品和信息服务的生产、流通、分配、消费直接有关的相关产业的集合。 除了信息技术和信息产业外，还有诸多领域有着信息政策与法规的需求，如信息资源的开发、选择和利用，信息市场和信息网络的建设与运营，信息人才的选拔使用，全球电子商务活动，国际信息往来等都离不开信息政策法规的作用。 信息已成为社会发展最重要的商品和国家竞争力的核心要素，如何从政策法规上规范和调节信息领域的各种活动，以达到正确、有效、安全地利用各种信息资源的目的，正成为人类共同关注的课题。 1. 数字鸿沟与信息孤岛问题 2. 信息技术引进、开发和标准化问题 信息技术标准——指对信息领域中需要协调统一的技术