关于服务西峡民营经济发展的调研报告.doc

关于服务西峡民营经济发展的调研报告 西峡县人民检察院 检察长梁志敏等 新形势下，检察机关在服务民营经济发展中应扮演什么样的角色、提供什么样的服务、给予什么样的支持，是检察机关在服务民营经济发展中面临的新课题。为此，我们从今年3月到4月,用1个多月时间,深入到16个民营企业认真开展调研，组织召开10个规模较大的民营企业业主和行政执法部门、街道负责人座谈会,深入进行研究和探讨，并与县委、县政府领导进行沟通交流，认真听取意见，认为检察机关服务民营企业经济发展势在必行、大有可为。 一、民营经济发展成绩可圈可点 调研中，县委、县政府领导和民营企业业主等各方对于民营经济发展，有三个方面的共识。 （一）认为民营经济发展是党委、政府的期盼，带动了群众增收。截止2012年，西峡共有工业企业2062家，其中民营企业2040家，出现了三个“100”，即：拥有产值超100亿元的冶金辅料产业、拥有产值超100亿元的大型企业龙成集团、拥有规模以上的企业103家。全县有5家企业进入“全省民营企业50强”（龙成、宛药、西保、西泵、通宇）、6家企业进入“南阳企业50强”（龙成、西保、宛药、通宇、西泵、西排）。2012年，西峡县民营企业完成产值410亿元，实现利税25.7亿元。民营经济的跨越发展，带动城镇居民人均可支配收入19100元，增长13.3%；带动农民人均纯收入8970元，增长15.2%。从调研情况看，大家一致认为西峡民营经济已经实现了由小到大、由弱到强、由量到质的重大突破，民营经济是西峡经济的主要支撑，财政税收的主要来源，解决就业的主要渠道，推进城市化的主要动力。 （二）认为检察机关服务民营经济发展顺应了大局趋势，收到了良好效果。县检察院把服务全县经济社会发展作为检察工作的首要任务，牢固树立中心意识，坚持从大局的法律需求出发，作决策，履行职责，用心谋划服务思路，主动跟进服务措施，出台了《关于坚持县委领导、自觉接受人大监督、争取政府支持和政协民主监督的若干意见》，始终保持了检察工作与大局同心同向。为了服务民营经济发展，出台了《关于全力服务企业促进经济发展的若干意见》、服务企业发展“双十条”等硬性规定，建立了检察联络点和企业信息库，完成了产业聚集区检察工作站的标准化、规范化建设；在南阳市县（区）巡回开展了“服务企业发展警示教育活动”，到企业开庭审理涉企案件，收到了良好的社会效果和法律效果；建立了服务企业发展“三队一评议”工作机制，以“执法队”、“工作队”、“宣传队”和监督评查的形式，为企业提供“110服务”、“阵地服务”和“贴身服务”，帮助企业解决了实际困难，确保了服务到位，为企业挽回经济损失近亿元。西峡县委摆向阳书记称“西峡检察院服务民营经济发展工作，既服务了西峡，又推介了西峡，为西峡打造了又一张精美的新名片”。 （三）认为党的十八大对检察机关服务民营经济发展方向更加明确，提出了更高要求。党的十八大报告提出，要着力激发各类市场主体发展新活力，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这是首次以党代会报告的形式明确阐述各种所有制经济发展的公平原则，有利于进一步营造非公有制经济的良好发展环境，对于非公有制经济发展具有非常重要和深远的意义。调研得知，大家认为检察机关作为党和政府领导下的司法职能部门，在深入学习和贯彻十八大精神的同时，坚持解放思想，转变观念，发挥自身优势，主动将检察职能融入到经济建设主阵地，积极探索为民营经济服务的新途径、新方法和新思路，是检察机关责无旁贷、义不容辞的责任和义务，如何发挥服务民营经济发展的主力军作用，应当成为检验和衡量检察职能好与坏、优与劣的重要标尺。 二、民营经济发展形势严酷严峻 通过向县委、政府领导汇报，与行政执法部门、街道负责人座谈，我们认为，西峡民营经济发展面临的形势，主要有“四个方面不相称”，具体表现为“困难很大、机遇很多、势头很好”。 四个方面不相称：一是县域经济跨越发展的要求与民营经济增长乏力不相称。民营经济发展程度决定着西峡经济发展的速度。2012年，西峡民营企业的总产值、增加值增速与去年相比分别回落4.7个、3.1个百分点，民营经济发展增长后劲不足，与西峡跨越发展的要求还不适应。二是骨干企业发展与工业企业总量不相称。2012年全县规模以上工业企业95家，只占全县工业企业的1 7%左右。三是产业加速集聚与平台建设不相称。产业集聚区拆迁安置、基础设施配套、土地空间拓展和服务水平提升相对比较缓慢，龙头旗舰项目入驻落地速度不快。四是产业转型升级的紧迫性与企业转型升级的主动性不相称。不少企业虽然认识到转型升级的重要性和紧迫性，但囿于技术、资金、实力、思维、眼界等，不敢转、不愿转、不会转等问题还较大程度地存在，多数企业、产业转型升级尚未取