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关于湖南旅游业发展及对财政贡献有关情况的调研报告 2006-6-22 0:00:00字号：[大?中?小]　 选择背景色：?? 　　随着旅游业被中央列为国民经济新的增长点，旅游业在启动消费、扩大内需、解决就业以及促进经济社会协调发展方面发挥着更加积极和显著的作用，省委省政府也对加快湖南旅游业发展给予了高度关注和重视。最近，省委政策研究室、省财政厅、省旅游局就湖南旅游业发展情况尤其是旅游业对财政贡献情况进行了专题调研。?　　一、湖南旅游业发展基本情况?　　（一）旅游资源极其丰富，是名副其实的旅游资源大省?　　旅游资源是旅游业立业之基、兴业之本。湖南作为内陆中西部省份，旅游资源极其丰富，集中体现在：一是品类较为齐全。按照国家旅游局制定、国家质量监督检验检疫总局批准发布的《旅游资源分类、调查与评价》（ GB/T18972--2003）国家标准，旅游资源共分8主类、31亚类、155基类，湖南基本齐全，并分布在全省各地。国家旅游局对湖南旅游资源进行调研后也认为湖南是全国为数不多的旅游资源大省之一。二是旅游资源品质较为优良。目前，湖南已拥有世界遗产1处（张家界）、国家级风景名胜区7处（韶山、洞庭湖、岳阳楼、武陵源、南岳、岳麓山、 良 山）、国家级森林公园21处、国家级历史文化名城3座（长沙、岳阳、凤凰）、国家级重点文物保护单位22处、全国优秀旅游城市5个（长沙、岳阳、韶山、张家界、常德）以及韶山、花明楼、岳麓山、岳阳楼、武陵源、南岳、黄龙洞、世界之窗、桃花源、东江湖、炎帝陵、海底世界、苏仙岭等13个国家4A级旅游区（点）。三是旅游品牌形象较为突出。张家界世界自然遗产游、韶山革命圣地游、凤凰一里耶古城文化游、岳阳楼一洞庭湖名楼名水游以及常德世外桃源休闲游等都在全国乃至境外享有较高知名度。?　　（二）产业规模不断扩大，友邻省份发展形势逼人?　　近年来，湖南旅游业保持了持续快速稳定发展的良好势头。 2002年，全省接待入境旅游者56.62万人次，创汇3.1亿元，接待国内旅游者5700万人次，国内旅游收入220亿元人民币，旅游总收入246亿元人民币。从1998年至2002年，全省旅游经济发展各项指标增幅都在两位数以上（除国内旅游人数增幅，见表1）。 表 1 1998年～2002年湖南旅游业发展各项经济指标 　 入境旅游者 （万人次） 比增（%） 创汇（亿美元） 比增（%） 国内旅游者（万人次） 比增（%） 国内游游收入（亿元） 比增（%） 总收入（亿元） 比增（%） 1998 34.86 15.58 1.56 11.47 4200 5.00 87 27.94 100 25.31 1999 38.58 10.07 1.83 17.31 4300 2.38 105 20.69 120 19.70 2000 45.00 16.88 2.20 22.22 4650 8.14 130 23.81 148 23.33 2001 50.00 10.13 2.70 22.17 5100 9.68 188 44.06 210 41.13 2002 56.62 12.21 3.10 14.39 5700 14.34 220 16.97 246 16.69 　　2002年，全省旅游总收入也相当于GDP的5.7%。但从全省旅游业发展情况来看，形势逼人。2002年，旅游创汇3.1亿美元，处于全国第13位，接待境外旅游者56.62万人次，处于全国第15位，旅游创汇和接待境外游客人数均位于湖南之前的山东、云南、陕西、天津、广西等省份旅游业发展势头稳健，紧跟湖南之后的黑龙江、湖北、重庆、四川来势迅猛（见表2），湖南旅游业发展是逆水行舟，不进则退。 表 2 湖南和相关省市2002年旅游业发展情况 位　次 地　区 国内旅游创汇（亿美元） 比增（%） 入境旅游人数（万人次） 比　增 8 山　东 47249 23.60 97.68 17.90 9 云　南 41930 14.20 130.36 15.20 10 陕　西 35097 13.70 85.01 12.00 11 天　津 34238 22.20 50.60 20.10 12 广　西 32144 6.90 136.34 7.60 13 湖　南 31108 14.90 56.62 12.20 14 黑龙江 28717 18.90 71.74 17.20 15 湖　北 28391 41.40 102.43 53.40 16 重　庆 21802 33.40 46.15 47.30 17 四　川 20021 20.80 66.72 16.10 　　（三）省级财政安排旅游发展专项资金逐年有所增加，但相关省市投入力度更大?　　旅游业人作为一个新型的朝阳产业，发达国家经验表明，在投入与产