新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系研究硕士论文答辩.ppt

新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系研究 2011年XX月XX日 选题背景 可持续土地利用规划： 在以可持续发展为战略指导的背景下，土地利用总体规划的实施的最终目标是为实现土地资源的可持续利用。 土地利用宏观调控： 现代市场经济是国家宏观调控下的市场经济，土地政策是国家调控宏观经济的基本手段。 土地参与宏观调控的机制在于制定合理的土地利用总体规划（土地利用的核心），并将规划转为现实。 国家实行最严格的土地管理制度： 土地利用总体规划是土地管理的“龙头”或核心，土地用途管制制度是国家实施土地利用规划的制度手段。 在世界最严格的土地用途管制制度下，新一轮土地利用总体规划实施期间，我国土地资源的可持续利用将会面临极大的挑战与困难。 国内外研究动态 国外研究概况 国外发达国家实施土地利用规划管理的历史悠久，其规划并不是简单地依靠行政指令性手段来完成人口、产业、基础设施等的布局和建设，而是综合通过法律法规、市场经济、行政管理、公众参与等方式，形成系统完备的规划实施管理体系对土地利用规划实施战略管理，使土地利用规划的各项建设能按规划所要求的方向实施。规划实施管理手段与方法较为完备，有很多值得我们借鉴的地方。 国内研究动态 当前我国土地利用总体规划实施管理体系研究处于探索阶段，在已有的研究成果中普遍是就规划实施管理的某一个方面展开究。对于土地利用总体规划实施管理体系的系统研究不多，以县级土地利用总体规划实施管理体系的定位、基本框架构建、目标和运转程序设计等为研究对象展开系统研究的成果很少。 研究目标 （1）从规划实施管理软环境和硬环境两个方面对县级土地利用总体规划实施管理运行环境进行系统分析，剖析影响规划实施管理的原因，从而为新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系的构建奠定理论和指导基础。 （2）构建新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系，明确其目标，并对其运转程序进行初步设计。 （3）从规划实施管理机制、法制、组织制度和科学技术等方面提出县级土地利用总体规划实施管理体系运行的保障体系。 （4）以XX县为例开展个案研究，探索XX县新一轮土地利用总体规划实施主要措施。 研究意义 （1）土地利用总体规划实施管理体系是土地利用总体规划目标实现的关键环节，科学合理、切实可行的土地利用总体规划实施管理体系可以确保土地利用总体规划在土地管理中的“龙头”地位落到实处。 （2）针对具体问题采取相应的措施进行补救，系统改革规划实施管理方法，不断提高规划实施管理的工作水平，保障新一轮土地利用总体规划有效实施。 （3）从理论上进一步充实和完善土地利用规划管理基本理论与方法，发展和完善土地利用总体规划实施管理体系，为县级土地利用总体规划实施管理实践提供解决问题的思路。 （4）研究成果可以为XX县和其他各地县级土地利用总体规划实施管理体系建设提供参考，是新一轮县级土地利用总体规划目标变为现实的关键环节；对落实科学发展观和“十二五”规划，实施土地可持续利用发展战略，促进经济社会和统筹城乡与区域协调发展，提高土地利用总体规划实施管理水平意义重大。 研究内容 Contents 1.土地利用规划实施管理的基础理论与方法 有关概念的界定 1.土地利用规划实施管理的基础理论与方法 土地利用规划实施管理基础理论 1.土地利用规划实施管理的基础理论与方法 土地利用规划实施管理基本方法 2.新一轮县级土地利用总体规划实施管理运行环境分析 2.新一轮县级土地利用总体规划实施管理运行环境分析 新一轮县级土地利用总体规划实施管理面临的形势 （1）贯彻落实科学发展观，坚持土地可持续利用。 （2）全面执行“十二五”规划。 （3）实现全面建设小康社会总体目标。 （4）社会主义市场经济宏观调控。 （5）社会主义新农村建设。 （6）保障性住房建设的力度加大。 （7）农业产业化步伐加快。 2.新一轮县级土地利用总体规划实施管理运行环境分析 新一轮县级土地利用总体规划实施管理面临的问题 （1）规划实施管理法制不够健全，依法依规用地意识薄弱。 （2）规划实施管理公众参与不够，部门间缺乏协调沟通平台。 （3）规划管理投入不足，规划实施保障措施落实困难。 （4）土地利用计划与总体规划协调统一不够。 （5）土地利用总体规划实施评价制度尚不完善。 （6）短期内难以杜绝违法违规用地行为。 （7）建设用地指标安排不足。 （8）土地用途管制制度内涵有待深化。 规划编制过程中的制约因素 规划实施管理的外部关系 利益相关关系分析 公众参与是土地利用规划的内在要求 3.新一轮县级土地利用规划实施管理体系构建 新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系构建的目标 新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系构建的原则 新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系的构建 新一轮县级土地利用总体规划实施管理体系配套措施