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红河州“十二五”规划基本思路 （送审稿） 红河州发展和改革委员会 “十二五”时期，是全面建设小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和完善社会主义市场经济体制的关键时期。编制“十二五”规划，必须从红河州的州情出发，全面总结“十一五”规划的实施情况，认真分析国内外的形势和特点，准确把握我州发展面临的机遇和挑战，科学制定未来五年经济社会发展战略、奋斗目标和工作重点，对实现我州第二步战略目标迈向第三步战略目标，顺利推进红河新发展具有重大意义。 一、“十一五”规划实施情况 “十一五”是不平凡的五年。面对严重的自然灾害、宏观经济调控、全球金融危机、改革发展任务艰巨的形势，州委、州政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面推动红河新发展，团结带领全州各族人民，奋力拼搏，开拓进取，坚定不移地推进改革开放和现代化建设。“十一五”规划确定的预期目标基本实现，综合经济实力有新提高。 （一）主要预期目标可以实现或超额完成 2010年国内生产总值预计达635亿元，五年年均增长11.9%，超过预期目标1.9个百分点。三次产业结构由“十五”期末的18.6：52.9：28.5调整为17.5：51.5：31。全社会固定资产投资五年累计完成1700亿元，年均增长26.7%，超过预期目标11.7个百分点，成为“十一五”规划实施中的最大亮点和经济发展的主要拉动力。社会消费品零售总额达151亿元，年均增长18.5%，超过预期目标3.5个百分点。人民生活水平进一步提升，2010年在岗职工人均工资预计达25478元，年均增长11.4%，农民人均纯收入预计达3789元，年均增长13.7 %，超过预期目标7.7 个百分点，居民消费价格指数、城镇登记失业率、人口自然增长率均控制在规划预定范围内。 由于受金融危机等诸多因素影响，“十一五”规划有两个预期目标完不成。一是进出口总额，2009年急剧下降，预计到2010年恢复到10.2亿美元，未能完成规划预定12.4亿美元的目标；二是由于国家取消农业和农林特产税等政策因素，财政总收入预计154.3亿元，不能实现175.5亿元的预期目标。其中地方一般预算收入预计达58亿元，比规划预期53.7亿元增加4.3亿元，五年保持了16.8%的增速。 （二）固定资产投资快速增长 “十一五”期间，州委、州政府始终高度重视全社会固定资产投资，把固定资产投资列为政府的重要工作，加大项目前期投入，各级政府和全社会累计投入前期经费15亿元，建立项目储备库，全社会固定资产投资累计超过1700亿元，建设项目达一万余个，是红河州历史上项目储备最多、建设项目最多、投资规模最大和最为集中的五年，年均拉动生产总值增长比例保持在60%，为“十一五”经济增长作出了贡献。 （三）基础设施瓶颈得到较大改善 由于历史原因，红河州以交通为重点的基础设施仍然相对落后。“十一五”期间，州委、州政府坚持不懈地打基础，先后建成了一批基础设施项目，缓解了制约经济社会发展的瓶颈。 交通方面：建成平锁、蒙新、新河高速公路，全州高速公路通车里程达340公里。采用BOT方式建成弥泸师、个屯高等级公路。开工建设石蒙高速公路和元绿、蛮金等6条二级公路，在建高等级公路里程达560公里。投资近30亿元用于县乡道为主的农村公路建设。“十一五”我州迎来铁路建设的高峰期，州委州政府举全州之力，开工新建玉蒙、蒙河、云桂三条电气化铁路，在建里程达350公里，涉及投资200多亿元。红河机场前期工作取得重大进展，选址全面完成，预可研和可研有望获得批复。 水利方面：开工新建开远大庄河等四座中型水库及金平马鹿塘等四座小（一）型水库，加快中型水库、小（一）型水库的除险加固，实施个开蒙大型灌区续建配套和节水改造、国界河治理、烟区水利、干支渠防渗等一批水利基础设施项目，使全州的水利化程度比“十五”提高5 个百分点，达65%。农业抵御自然灾害的能力有所提升，但水利基础设施仍然薄弱。 能源方面：实施小龙潭煤矿1490万吨/年技改，我州产煤居全省第二位。建成绿春戈兰滩等七座中型水电站和大唐开远等三座2×300兆瓦火力发电厂，开工建设一批小水电项目和风能项目，实现电力总装机4000兆瓦。实施城农网改造，建成“云电送粤”500千伏“南通道”及对越送电500千伏、220千伏等输变电，开工新建建水惠历500千伏输变电，启动新一轮三年电网完善改造计划，供电保障能力得到提升。目前，我州是向境外送电量最大的地区，年送电量达25亿千瓦时。 市政方面：“十一五”全州采取多种方式，积极推进城乡建设。以个开蒙地区为重点，完成了一批城市供排水、两污处理、城市道路、绿化亮化等市政基础建设，建成廉租住房99.48万平方米，城市房地产已成为新的产业，五年累计投资167亿元，开发面积达1070万平方米，解决6万多户居民的住房困难。“十